從“引來一企”到“繁榮一鏈”（人民時評）

現在的招商引資不能停留在“引來一企”，而是要“帶動一批、繁榮一鏈”

一段時間以來，各地招商引資的新思路、新變化引人深思。上海虹口區推行“基金、土地、場景、會展”招商模式，江西贛州市通過鏈式招商、以商招商等方式培育產業生態；陝西西安市繪製重點產業鏈招商圖譜……各地的實踐表明，招商引資正從“拼優惠”轉向“拼生態”。

今天，全國統一大市場建設有序推進，違規實施優惠政策被明令禁止，企業更加期待公平有序的市場環境、長期可持續的發展前景。面對企業的更高需求，應如何增強招商引資的吸引力？各地湧現的一些創新做法具有啓發意義。

實現產業鏈集聚並形成網絡效應，“鏈式招商”能夠對產業鏈上下游企業形成有效吸引力。比如，江西信豐縣通過鏈式招商，集聚30多家印刷電路板上市企業，發展成全國知名的產業集聚區。大族數控、景旺電子等龍頭企業落户後，上下游企業紛紛跟進。完善產業上下游配套，助力企業降低生產成本，這本身就是地域發展的重要競爭優勢。

從培育產業鏈生態出發的“鏈式招商”，會釋放出“以商招商”的內生動力。這其中起關鍵作用的是龍頭企業。一家龍頭企業的落地，意味着研發、配套、物流、服務等一整套上下游環節的隨之聚合。因此，現在的招商引資不能停留在“引來一企”，而是要“帶動一批、繁榮一鏈”。

為企業技術創新提供便利應用場景的“場景招商”，同樣是吸引企業的有效招牌。比如，作為老牌產業園區，上海漕河涇開發區通過開發試驗、訓練和應用等場景，為企業提供需要的服務。在園區內，一家公司研發的配送機器人靈活穿梭，熟練地避行人、乘電梯，將餐品送到用户手中。企業創始人感慨，“開發區為企業提供了一個寶貴的真實試驗場”。可見，應用場景能讓企業的技術創新得到真實檢驗，對企業乃至整條產業鏈供應鏈有強大吸引力。

對企業而言，應用場景往往是難以獨自創造的，並且還是助力跨越創新“死亡之谷”的重要橋樑。滿足這個需求缺口，地方政府有條件、有潛力。不過，實現“場景招商”，需要精準把握產業迭代升級的趨勢，這也對地方政府創新思維、統籌謀劃的能力提出了更高要求。

在招商引資的創新探索中，政府部門的角色和意識轉變尤為關鍵。實現招商引資的“模式升級”，需要政府部門以改革精神推動體制機制創新，努力成為優質生態營造者。一方面，要堅持系統思維，從側重“抓項目”轉為重點“謀佈局”，從產業鏈生態角度提升配套能力、加強場景供給；另一方面，要有長遠眼光，從注重短期投資數據轉為強調培育發展後勁，不斷提升政務服務水平、營造良好發展環境，穩定企業可持續發展的預期。

招商引資是推動地方經濟發展的重要手段。在產業鏈佈局中超前謀劃，在體制機制改革中強化服務，在優化營商環境方面持續發力，找到適應新形勢的招商引資路徑，才能讓招商引資成為產業升級的推手，為經濟發展注入新動能。