嶽聖淞、翟崑：全球治理倡議為推動聯合國改革提供助力

全球治理倡議的提出，不僅是中國在全球治理多邊舞台上的一項重要理念貢獻，更是對當前國際社會普遍期待的回應。今年適逢聯合國成立80週年。在這個重要歷史時刻，我們既要充分肯定其在維護世界和平、促進共同發展、推動人權保障等方面取得的巨大成就，也需清醒認識到，當前以聯合國為核心的國際體系正面臨前所未有的多重挑戰。聯合國及整個全球治理體系已經到了必須進行系統性改革的關鍵階段。

儘管國際社會圍繞聯合國改革進行了長期探討與多輪博弈，也在一些具體領域取得局部進展，但整體而言，聯合國改革進程仍面臨深層瓶頸與結構矛盾。在安全領域，集體安全機制屢屢受挫，否決權的使用依然頻繁，預防衝突與建設和平的能力有待加強。在發展領域，發達國家的發展援助承諾未能完全兑現，技術轉讓和能力建設支持不足，全球發展夥伴關係尚未真正形成。在人權領域，雙重標準和政治化傾向依然存在，不同文明背景國家之間的人權對話不足。在機構改革方面，安理會擴大問題至今未能取得突破，國際金融機構的份額和投票權改革進展緩慢。此外，聯合國在應對新興挑戰方面也顯乏力：數字治理領域規則碎片化，人工智能的倫理與安全治理剛起步，氣候變化應對資金缺口巨大，公共衞生治理體系在疫情後面臨重構壓力。這些問題的根源在於，既有治理體系難以充分反映如今國際格局的深刻變化，未能有效容納全球南方國家的合理訴求，也未能完全適應跨國性、複合性全球挑戰的新特點。

正是在這樣的背景下，全球治理倡議的提出為破解聯合國改革僵局、推動全球治理體系轉型提供了關鍵的理念引領與行動助力。該倡議堅持主權平等，強調國家無論大小、強弱、貧富，其主權、獨立和領土完整都必須得到尊重，內政不容干涉，發展道路和社會制度的選擇權必須得到維護。這直指聯合國改革中代表性不足的重要問題，為推動國際關係民主化、提升全球南方國家在國際事務中的發言權和決策權提供了原則指引。倡議堅持國際法治，主張維護以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際法體系，確保國際規則平等統一適用，反對雙重標準和選擇性執法。這為增強聯合國決議的權威性和執行力、抵制單邊主義和霸凌行徑提供了法理基礎。倡議堅持多邊主義，強調聯合國在全球治理中的核心平台地位，反對排他性和對抗性安排，鼓勵區域及次區域組織發揮互補作用。這有助於維護多邊體系的權威性和有效性，促進不同機制間的協調配合。倡議堅持以人為本，聚焦人民的獲得感、安全感、幸福感，關注發展成果的普惠共享。這與聯合國可持續發展議程“不讓任何人掉隊”的核心理念高度契合，為全球發展合作注入了新動力。倡議堅持力求實效，倡導標本兼治、系統謀劃、務實合作，強調行動導向和結果導向。這為解決當前全球治理中“承諾多、落實少”的困境提供了方法論，有助於提升聯合國的行動效能和資源利用效率。

全球治理倡議根植於中華文明以和為貴、和合共生的政治哲學，昇華於中國半個多世紀以來參與聯合國事務的豐富實踐，是中國為全球治理體系轉型提供的重要公共產品。它不尋求推倒重來或另起爐灶，而是致力於通過共商共建共享的全球治理觀，對現有機制進行優化和完善，增強其合法性、有效性與包容性。該倡議與全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議相互銜接、彼此支撐，共同構成中國推動構建人類命運共同體的系統性方案。在聯合國成立80週年的歷史性時刻，國際社會應把握機遇、凝聚共識，以全球治理倡議為重要參考，共同推動聯合國系統性改革取得實質性突破。（作者分別是北京外國語大學區域與全球治理高等研究院副教授；北京大學區域國別研究院副院長、教授）