金融供給側結構性改革成果：從“通道式”開放向“制度型”開放的跨越

【環球網財經綜合報道】9月22日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會，邀請中國人民銀行行長潘功勝、金融監管總局局長李雲澤、中國證監會主席吳清、中國人民銀行副行長兼國家外匯局局長朱鶴新介紹“十四五”時期金融業發展成就。

中國人民銀行行長潘功勝在發佈會上表示，“十四五”期間我國持續推動金融供給側結構性改革，深化金融機構改革，發展多層次金融市場，優化金融結構；穩步推動金融業高水平雙向開放，提升制度型開放水平，在國際金融治理合作中的參與度、影響力、話語權顯著提高。

對此，遠東資信研究院副院長張林認為，金融供給側結構性改革，是供給側結構性改革由實體經濟領域延伸到金融領域的深化拓展。推動金融供給側結構性改革，一方面需要建立健全結構合理、分工協作的金融體系，建立多元化專業性的金融產品和服務體系，另一方面需要引導金融機構聚焦主業、避免同質化競爭，嚴厲打擊金融亂象、防止盲目規模擴張。

張林還提到，“十四五”時期我國金融業高水平雙向開放實現了從“通道式”開放向“制度型”開放的跨越。在市場準入方面，證券、基金、期貨、壽險等關鍵領域的外資持股比例限制已經全面取消，摩根大通、高盛、渣打證券、法巴證券等4家國際投行獲批在華設立獨資券商，路博邁、貝萊德等9家全球資管巨頭紛紛設立全資公募基金，以及多家外資獨資保險公司成立。

在互聯互通機制方面，從滬港通起步，先後落地深港通、債券通、互換通，產品類型從股票拓展至債券、ETF和利率互換等資產類別，2021年債券通“南向通”正式開通，跨境投資渠道不斷拓寬。在自貿試驗區試點方面，2025年7月自貿區離岸債重啓發行，標誌着上海自貿區離岸債券市場進入新階段。

此外，張林還提到，近年來央行持續優化宏觀審慎框架，加大防範和化解系統性金融風險的制度安排。在此基礎上針對突出重點風險，按照“一行一策”原則，對高風險中小金融機構等突出風險點實施了市場化、法治化的兼併重組、資本補充和平穩退出，避免了風險蔓延和次生危機。處置風險的全過程以保護廣大儲户和中小投資者利益為根本出發點，存款保險制度充分發揮“安全墊”作用，切實保障了儲户權益和中小投資者利益。