鋼鐵業穩增長方案出爐 培育若干引領型規範企業

證券時報記者 韓忠楠

9月22日，工業和信息化部會同自然資源部、生態環境部、商務部、市場監管總局等部門聯合發佈《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025—2026年）》。

《工作方案》提出2025—2026年，鋼鐵行業增加值年均增長4%左右，經濟效益企穩回升，市場供需更趨平衡，產業結構更加優化，有效供給能力不斷增強，綠色低碳、數字化發展水平顯著提升的總目標。

從總目標看，《工作方案》既明確了“量”的增長要求，也包含了“質”的有效提升指標。特別是提出要引導鋼鐵行業和相關企業破除粗放的產能擴張、規模擴張的慣性思維，更加註重促進市場供需平衡、優化產業結構、提高供給質效、因地制宜發展新質生產力。

公開數據顯示，2024年，鋼鐵行業利潤662.9億元，同比減少42.6%，行業虧損面較大。今年1—7月，鋼鐵行業雖然實現利潤830.3億元，但行業穩增長的基礎並不牢固。同時，傳統建築行業、基礎設施建設對鋼材需求減少，貿易摩擦多發、頻發，也讓鋼材出口不確定增加。在此背景下，《工作方案》的出台，非常精準地切中了當下鋼鐵行業供需不匹配的癥結。

當前，正是鋼鐵行業“反內卷”、降產能的關鍵時期，《工作方案》圍繞於此，提出多項要求，將修訂發佈鋼鐵行業產能置換實施辦法，加大產能減量置換力度，同時要強化產能置換、項目備案、環評、排污許可、工業產品生產許可、能評等政策協同。支持大氣污染防治重點區域鋼鐵產能向區域外減量轉移。繼續實施產量壓減政策，按照支持先進企業發展、倒逼落後低效產能退出的原則落實年度產量調控任務，促進供需動態平衡。

此外，相關部門將推進鋼鐵企業分級分類管理，將全面開展鋼鐵企業分類評價，按照引領型規範企業、規範企業、不符合規範條件企業實施三級管理。加強規範企業分級管理與產業政策、產量調控、財税、金融等政策協同，引導資源要素向優勢企業集聚，培育若干引領型規範企業。

在強化產能管理調控的同時，《工作方案》也提出要通過增強高端產品供給能力，着力補齊短板弱項；推進大宗產品質量升級和穩定原燃料供給，進一步增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

此外，圍繞汽車、機械、造船、家電等主要用鋼行業升級需求，《工作方案》指出，要研究提高產品和應用標準，協同下游行業推進產品應用升級。同時，將加快完善綠色低碳產品標準，推動綠色低碳鋼材產品認證，支持有條件地區在重點項目、重大工程推廣應用綠色低碳鋼材。

《工作方案》鼓勵鋼鐵行業與船舶等重點用鋼領域展開長期合作，共同維護產業鏈穩定。《工作方案》還提出，將強化鋼鐵產品出口管理，維護出口競爭秩序，同時開展高技術含量鋼鐵產品界定工作，優化鋼鐵出口產品結構。同時，將推動形成互相認可的產品標準、碳足跡核算體系，支持企業遵循國際貿易規則，依法依規開展鋼鐵產品國際貿易，融入國際供應鏈體系，提高國際競爭力。

工信部相關負責人透露，下一步，相關部門將利用科技創新和技術改造專項再貸款、超長期特別國債等政策，重點支持鋼鐵行業減污降碳協同增效改造、數字化轉型改造、資源綜合利用等。同時，引導金融機構按照市場化、法治化、有扶有控的原則，針對鋼鐵行業特點，綜合運用各類金融工具，為鋼鐵企業提供優質金融服務。