北京擬規定：禁止佔用公園公共區域開展直播

《北京市公園條例（修訂草案）》提請審議

擬禁止佔用公園公共區域開展直播

9月24日，《北京市公園條例（修訂草案）》提請市十六屆人大常委會第十九次會議審議。修訂草案在明確本市公園實行分類管理的基礎上，對搭建帳篷、噪聲污染、准入車輛、商業拍攝等多項市民關心的遊園行為進行了細化規定。

截至2024年底，全市納入名錄的公園達1100個。現行《北京市公園條例》於2002年制定，並於2019年進行了局部修改。市司法局有關負責同志表示，隨着市民對公園服務功能的需求日益多元，公園分類指導不夠充分、規劃用地政策不夠完善、運營活力不足等問題亟待解決，不文明遊園行為亟需規範，有必要對現行《條例》進行全面修訂。

為了促進公園精細化發展，修訂草案增加了“分類管理”一章，科學劃分公園類型，明確歷史名園、綜合公園、專類公園、社區公園、生態公園的定義與功能定位，針對首都功能核心區、中心城區、城市副中心、平原地區、生態涵養區的不同特點，規定了不同的公園佈局分區指導原則。

為推動建設“全齡友好公園”，修訂草案提出，鼓勵公園對遊憩、服務設施進行適兒化、適老化、無障礙改造。綜合公園、生態公園可以設置健身活動場地，結合自身條件設置攀巖、騎行等運動場地。社區公園則可以設置滿足兒童和老年人活動需要的場地，適當增加遊樂、健身設施。市園林綠化部門應當制定公園名錄並向社會公佈，納入名錄的公園應定期組織開展體檢評估。

對於公園能否搭帳篷露營，原《條例》沒有明確規定，各公園執行標準不一。修訂草案明確提出，具備條件的綜合公園、專類公園、生態公園可以有序開放草坪、林下空間、濱水空間等區域，滿足遊客搭建帳篷、運動健身、休閒遊憩等户外活動需求。同時要求公園對開放區域實行“輪換養護”管理，保護生態資源。

為了進一步維護公園管理秩序，修訂草案對哪些車輛可以進入公園進行了細化，提出，輪椅、兒童手推車可以進入公園，禁止機動車、電動自行車進入，自行車等非機動車和平衡車、滑板車等滑行工具能否進入公園，由公園管理單位確定。

“商拍”、直播等活動近年來頻繁引發爭議。修訂草案規定，在公園內舉辦演出、展覽、體育比賽、廟會、商業拍攝、影視劇拍攝等活動的，應徵得公園管理單位同意，依法辦理手續。公園內禁止追逐遊客強行兜售物品，非法提供有償服務，也禁止佔用園路、觀景點、場地等公共區域開展直播、培訓等活動，影響其他遊客遊覽和休憩。對違反規定的行為，公園管理單位應當及時勸阻、制止，對勸阻、制止無效的，可以將其勸離，拒絕提供服務。嚴重擾亂遊覽秩序的，將依法納入旅遊不文明行為記錄。

噪聲管理方面，修訂草案提出，公園管理單位應當根據聲環境功能區及其噪聲限值，結合公園與周邊社區、單位的距離等，合理規定娛樂、健身、講解等活動的區域、時段和音量，可以採取設置噪聲監測和顯示設備、隔聲屏障等方式，預防和減輕噪聲污染。