兩部門發文推動工業園區高質量發展

中國證券報記者9月23日獲悉，工業和信息化部、國家發展改革委近日聯合印發《工業園區高質量發展指引》，從做強特色優勢產業、完善園區空間治理、培優園區企業主體、提升產業科技創新能力、促進實數深度融合、推動綠色安全發展、提高開放合作水平7方面提出19個發展導向。

在培優園區企業主體方面，《指引》提出，鼓勵社會資本參與園區設施投資建設，建立健全市場化運營機制；聚焦企業發展需求，引入知識產權保護、法律諮詢、創業孵化、檢驗檢測、金融信貸等服務機構，構建完善的企業服務體系。

避免低水平同質化競爭

工業和信息化部規劃司相關負責人表示，工業園區是工業發展的重要載體，在推進新型工業化、發展新質生產力中發揮重要作用。當前，我國工業園區正面臨內部改革深化和外部環境變化的雙重挑戰，新時代推進新型工業化的內涵要求也對工業園區發展提出了更高標準。《指引》旨在為工業園區從“量的快速增長”邁向“質的有效提升”提供行動指南，切實促進工業園區高質量發展。

《指引》提出，明確園區產業定位。着力打造特色突出、優勢明顯、效益顯著的主導產業，避免低水平、同質化競爭，原則上不宜超過3個主導產業。建立健全園區產業評估和監測機制，持續優化產業發展佈局。

強化產業鏈式集聚。梳理企業、技術、產品強項與短板，精準識別園區產業鏈供應鏈的優勢和薄弱環節，採取鏈式招商、產學研聯合、生態協作等多種方式推動產業鏈上下游集聚發展。建立“鏈長制”等針對性工作體系，促進上下游企業強化產業協同與創新發展。

提升園區產業能級。推動傳統產業轉型升級，引導企業加強技術改造和設備更新，加快新技術、新工藝、新材料、新裝備應用，依法依規淘汰落後產能。瞄準科技前沿和關鍵領域，立足產業特色優勢，因地制宜加強新興產業和未來產業的謀劃佈局，推動場景建設和開放，促進技術創新迭代，積極培育壯大新賽道新動能。

優化企業服務體系

針對園區企業主體的梯度培育，《指引》也有多方面部署。例如，建立園區企業梯度培育庫，加強分類指導，強化精準支持。引導大企業發展成為具有生態主導力、國際競爭力的領航企業。培育一批科技和創新型中小企業、高新技術企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、製造業單項冠軍企業及瞪羚企業、獨角獸企業。

《指引》明確，促進大中小企業融通發展。支持龍頭企業發揮引領帶動作用，促進中小企業做精做優細分領域並積極融入龍頭企業供應鏈體系，形成園區內大中小企業更緊密的協作關係。引導園區內大企業向中小企業發佈科技創新需求和產品採購計劃，先試首用中小企業自主創新產品，加速中小企業產品推廣應用。

優化企業服務體系。推進“一窗辦理”“一網通辦”建設，強化重點企業和項目“一對一”精準服務。用好中小企業服務“一張網”。鼓勵社會資本參與園區設施投資建設，建立健全市場化運營機制。支持園區企業參與實施製造業卓越質量工程，不斷提升質量管理能力。聚焦企業發展需求，引入知識產權保護、法律諮詢、創業孵化、檢驗檢測、金融信貸等服務機構，構建完善的企業服務體系。

下一步，工業和信息化部、國家發展改革委等部門將與地方有關部門形成合力，指導工業園區在推進新型工業化進程中發揮更加重要的作用，為中國式現代化構築強大物質技術基礎。