姚帥：全球發展倡議的時代價值愈發彰顯

習近平總書記指出：發展是解決一切問題的總鑰匙。2021年9月，在百年變局加速演進的大背景下，習近平總書記站在全人類共同發展的高度提出全球發展倡議，呼籲國際社會推動發展重回國際議程中心位置。此後，他在多個重要場合闡述全球發展倡議，使倡議從理念迅速轉化為實實在在的行動，成為中國貢獻全球可持續發展的重要公共產品。4年後的9月23日，在第80屆聯合國大會期間，中國主辦全球發展倡議高級別會議。在會上，李強總理強調，應當持續聚焦發展，全力推動發展，攜手做大發展蛋糕。他還明確表示，中國作為負責任的發展中大國，在世貿組織當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。這是中方堅定維護多邊貿易體制、積極落實全球發展倡議和全球治理倡議的重要舉措，為動盪變革的世界注入了重振發展合作的正能量。

全球發展倡議並非誕生於今日，但在當前全球發展逆流中，恰恰凸顯出其前瞻性與時代價值：堅持發展優先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創新驅動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導向的核心內容，構成中國方案對全球發展亂局、困局的有力回應。

第一，具有超越分歧、迴歸發展的先進性。全球發展倡議錨定“發展”這一人類社會的永恆主題和共同追求，呼籲國際社會排除意識形態和地緣政治干擾，將合作共識重新凝聚到發展本質上，是對近幾年發展議題弱化泛化、合作碎片化、援助工具化趨勢的根本性糾偏。倡議提出以來，中國已在減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等八大重點領域開展了1800多個務實合作項目，不僅有效響應了廣大發展中國家迫切的現實需求和優先事項，還積極共享中國式現代化的突出經驗與發展成果，支持更多國家增強內生髮展動力。

第二，具有以人為本、聚焦民生的人民性。在全球發展倡議的戰略引領下，中國將合作成果惠及民生福祉，加大實施供水、住房、學校、醫院等基層百姓最急需的項目，形成菌草、青蒿素、雜交水稻、魯班工坊、光明行等一大批“小而美”項目品牌。同時，中國持續發揮比較優勢，幫助發展中國家突破基礎設施瓶頸，從跨越天塹的中馬友誼大橋到連通馬達加斯加山村的“雞蛋路”，中國援建的基礎設施項目顯著改善了當地民眾生活，有效賦能經濟社會的長遠發展，受到發展中國家人民的普遍歡迎。未來5年，中國還將在發展中國家再開展2000個“小而美”民生項目。

第三，具有堅守初心、增進團結的穩定性。作為最大的發展中國家，中國自上世紀50年代初期就開始對外提供力所能及的經濟技術援助，堅定支持其他發展中國家實現民族解放、謀求自主發展。全球發展倡議與中國75年對外援助實踐一脈相承，傳承了馬克思主義的國際主義和人道主義精神，弘揚了“和合仁愛”“守望相助”“胸懷天下”等中華優秀傳統文化，始終堅守相互尊重、平等互利、授人以漁、不附帶任何政治條件等基本理念，奉行正確義利觀，以實際行動推動構建人類命運共同體。在個別國家推卸歷史責任收縮援助、大搞“脱鈎斷鏈”“選邊站隊”的鮮明對比下，中國作為全球發展合作的穩定力量與團結力量的角色愈發清晰。

截至目前，全球發展倡議已經展現出強大的感召力，130多個國家和國際組織參與落實機制，80多個國家加入“全球發展倡議之友小組”，中方同其他發展中國家、國際組織和金融機構簽署了80多份落實倡議的合作文件。中方為此不斷擴大資金支持、拓展融資渠道，設立的全球發展和南南合作基金總額擴充至40億美元，動員230多億美元資金支持全球南方發展振興。 

作為多邊主義的堅定維護者和貢獻者，自全球發展倡議提出以來，中國積極構建全球發展夥伴關係，支持聯合國開發計劃署、世界糧食計劃署、聯合國兒童基金會、世界衞生組織等20多個國際組織在60多個國家實施了180多個項目，多邊發展合作成效顯著。繼全球發展倡議之後，中國又相繼提出全球安全倡議、全球文明倡議。今年9月1日，習近平總書記在“上海合作組織+”會議上提出全球治理倡議。四大全球倡議相互支撐、各有側重，構成以中國方案解答時代之問的理論體系。展望未來，在全球發展倡議與其他三大倡議的協同推進下，中國必將在全球發展治理體系變革中發揮更大引領作用，為凝聚國際共識、築牢合作互信、彌合治理赤字、增強全球南方話語權與主導力作出更大貢獻。（作者是商務部國際貿易經濟合作研究院國際發展合作研究所副研究員）