事關近60%高中生 縣域普通高中振興行動計劃發佈

當前，我國約有近60%的高中學生是在縣級中學讀書，縣級中學辦得好不好，關係到1670多萬學生的成長成才。未來一段時期，我國高中階段適齡人口將持續增長，預計2029年達到峯值，與此同時，人民羣眾對接受良好普通高中教育的需求也在日益增長。

當前，受城鄉經濟社會發展不平衡等多重因素影響，縣中發展在辦學條件、教學質量、師資隊伍和保障機制等方面仍然存在不足。如何應對普通高中學齡人口持續增長、普及水平持續提升，以及提升辦學質量的三重挑戰？今天（26日），教育部等6部門發佈《縣域普通高中振興行動計劃》，來看一看行動計劃的相關舉措。

做好需求預測預警 擴容+投入雙管齊下

為應對挑戰，教育資源擴容行動將實施，做好需求預測預警，推動現有普通高中挖潛擴容，新建一批普通高中，積極擴大學位供給。同時，持續增加投入力度，發展改革部門將通過中央預算內投資支持符合條件的普通高中建設項目，財政部門將統籌相關資金支持改善縣中基本辦學條件。

*北京師範大學國家高端智庫教育國情調查中心主任 張志勇：*全國不同的地區，一種是人口增長，有些地方相對是進出平衡的；有一些人口流失，供需矛盾是不一樣的，所以我們必須要建立一個預警的機制，擴資源有序推進。

從“刷題”到“素養” 在課程改革上下功夫

針對部分縣中存在辦學條件不達標、教育教學質量不高等問題，行動計劃提出，將實施辦學條件改善行動，完善國家普通高中學校建設標準，有序推進縣中標準化建設，重點補齊教室、實驗室、圖書館、運動場地、學生宿舍等基礎設施短板，還將開展課程教學提質行動和教師隊伍提升行動。

北京師範大學國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇介紹，必須要在課程改革上下功夫，不能再是一貫到底就靠增加課時、練習，然後考試、教學要變。課程不再是學科知識點，直接讓孩子記和練，主要是在項目學習當中、任務解決當中進行課程設置，形成孩子的素養。教研是縣中教育的短板，提高縣中教師隊伍的能力和素養，第一條，將縣中教師納入鄉村振興人才計劃，這一安排極具含金量；第二條，是優師計劃，公費師範教育計劃，要更多地保障縣中教師的供給，這是很重要的舉措。

扭轉縣中應試傾向 擺脱“刷題”模式

當前，一些地方縣中存在片面強化應試教育的傾向，長時間刷題、反覆刷題的情況還比較普遍。《縣域普通高中振興行動計劃》從合理安排學生作息時間、嚴格規範招生行為等多方面着手，優化縣中教育生態，推動高中特色多樣發展。

針對目前縣中存在的應試傾向等問題，振興行動計劃提出要優化生態，要求各地以省為單位明確高中學生在校作息時間、寒暑假時間，不得利用週末、寒暑假、法定節假日集中上課補課或組織測評。

嚴禁省屬 省會城市高中違規面向縣域掐尖招生

針對嚴格規範招生行為，振興行動計劃明確：

嚴禁省屬、省會城市高中違規面向縣域掐尖招生。

嚴禁無計劃、超計劃招生，

嚴禁空掛學籍、跨區域搶挖生源。

各地不得下達升學指標或以升學率考核下一級政府、教育部門、學校，堅決糾正片面追求升學率傾向。

*中國教育科學研究院副研究員 李建民：*高中作為人才全週期培養當中的過渡性的環節，它是要幫助學生去找到適合自己的方向，基於志趣引導學生的創新素養的持續發展，它不能急功近利。這是一個底線問題，就是説招生秩序要規範。

打破“普職分流”焦慮 探索綜合高中試點

為緩解家長和學生中考升學的焦慮，行動計劃也提出，在擴大普通高中資源的同時，開展綜合高中建設試點，探索登記入學、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革，着力克服“唯分數、唯升學”傾向。打破“普職分流”焦慮，當前，多地都在積極探索綜合高中，貴州關嶺綜合高中就是一所職普融通的特色高中。

*關嶺縣綜合性高級中學教師 陳鵬飛：*我們根據學生學業成績，不同特長和個人需求，開設普通高中班和職普融通班。學生進入學校以後可以根據自己的興趣，進行自主選擇，一學期一課表。高一上學期我們會為孩子設置實訓學修課，經過第一學期的實訓體驗，學生能結合自身學習水平與職業興趣，自主選定普通教育或職業教育的發展方向。

*關嶺縣綜合性高級中學黨總支書記 李勝江：*職高生能考本科，普高生能學技能。教學過程與實習實訓對接，職業素養與企業文化對接，全方位培養人才。

嚴禁“掐尖”重塑生態

革命老區的教改突圍

縣域普通高中是縣域基礎教育的龍頭。加強縣中建設，對帶動縣域義務教育優質均衡發展，服務國家鄉村振興戰略，具有重大意義。位於沂蒙革命老區的山東濰坊臨朐縣，走出了一條縣域高中優質發展之路，臨朐縣中教育的若干舉措正是此次振興行動計劃的生動實踐。

山東濰坊市臨朐縣地處山東半島中部，是沂蒙革命老區縣，讓孩子考上大學、走出大山，是老區羣眾的熱切期盼。然而在過去，優質高中資源緊缺、學位難求，是橫在家長面前的“又一座大山”。

2022年，臨朐縣開始了一場“大刀闊斧”的改革。當地將原先的五所高中優化整合為三所，並投資5000萬元，對三所高中從教學樓、實驗室到宿舍樓、餐廳進行升級改造，讓其基礎設施達到同一水平。同時，推進“縣管校聘”改革，由縣裏統籌調配師資資源。

*臨朐縣委教育工委委員 沈萬柱：*推進“縣管校聘”改革，統籌調配三所高中緊缺學科教師，留出足夠的編制空間引進新任教師、青年教師。加大優秀教師、青年教師引進力度，近三年，為這三所普通高中補充碩士研究生以上學歷的優秀青年教師是86人，建立了高中老中青相互結合的師資隊伍的梯隊結構。

同時，臨朐縣還明確了良性競爭格局：*嚴禁跨片區招生，嚴禁“掐尖”招生。*此前，臨朐一中無論是生源質量、辦學條件還是師資水平，都是一家獨大。教育資源重新分配後，另外兩所高中乘勢而上，以臨朐實驗中學為例，學校從深化課堂教學改革入手，開啓了一場育人的新實踐。

*臨朐實驗中學學生 高崇程：*課堂上，在老師鼓勵下，同學們大膽走上講台，通過項目展示來各抒己見，相互質疑、辯論。在課下，同學們成立科目興趣小組，來對不同的問題相互討論、探究。通過這些形式，提高了我分析問題、解決問題的能力。

縣中佈局優化，激活了“一池春水”。同時，臨朐縣還創新了高中質量評價方案，設置分類評價、增值評價和過程性評價28項科學指標，打破“唯分數、唯升學”的應試傾向。目前，臨朐縣形成了三所高中特色發展、比學趕超的良性競爭格局。

*臨朐第一中學黨委委員 劉寶海：*通過隨機賽課等措施，促進教師研究教材、研究課標，提升了教師的專業水平，保證了教育教學質量的穩步提升。