丁鐸：全球治理倡議繪製海洋治理新願景

當今世界正處於百年未有之大變局，局部衝突和動盪頻發，全球性問題加劇，國際治理體系面臨深刻變革。在這一背景下，海洋作為人類生存發展的重要空間，其治理體系的完善直接關係到構建人類命運共同體的歷史進程。中國提出“堅持主權平等，堅持國際法治，堅持多邊主義，堅持以人為本，堅持力求實效”的全球治理倡議，以推動國際秩序朝着更加公正合理的方向發展為宗旨，為改革和完善全球海洋治理體系提供了重要理論指導和實踐路徑。

具體到全球海洋治理，奉行主權平等，就是要強調各國無論大小、強弱、貧富，理應平等參與海洋治理規則制定，共享海洋發展成果。這將從根本上回應當前全球海洋治理體系中存在的代表性和包容性不足問題，為推動建立更加公平合理的國際海洋秩序提供重要遵循。

遵守國際法治，就是要堅定維護以《聯合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際法體系。當前，個別國家的單邊主義行為嚴重衝擊國際海洋法治秩序，一些國家承擔國際責任的意願明顯減弱。在諸如深海採礦等前沿領域，各國尤其需要在廣泛共識的基礎上制定國際規則，確保國際法和國際規則平等統一適用，反對“雙重標準”和強加於人的做法。

踐行多邊主義，需要充分發揮聯合國在國際海洋事務中的核心作用，支持國際海底管理局等國際機構依法履職。同時，鼓勵各國在區域和次區域層面建立多元化的海洋合作機制，形成多層次、全方位的海洋治理網絡。

倡導以人為本，就是強調保障各國人民共同參與全球海洋治理、共享全球海洋治理成果。比如在海洋保護區建設、國家管轄外海域生物多樣性養護、深海資源開發等前沿領域，確保海洋治理成果惠及所有特別是發展中國家，避免海洋資源開發成為少數國家的特權。

堅持力求實效，則是以行動導向推動海洋治理從理念共識向務實合作轉化。以此為指引，沿海國可以將海洋治理與落實可持續發展目標結合，在海洋生態環境保護、海洋資源可持續利用、海洋科技創新等領域開展實質性合作。

遵循全球治理倡議的核心理念和原則，有助於進一步重塑國際海洋治理格局，改變傳統上由少數海洋強國主導話語權的局面。同時，更多關注發展中國家的訴求，有助於通過能力建設、技術轉讓、資金支持等方式，幫助發展中國家提升海洋治理能力。

以全球治理倡議為引領，推動海洋治理與維護國際和平安全、促進可持續發展等重大議題結合，賦予了全球海洋治理更豐富的時代內涵。各國應加強在海洋數字經濟、藍色“碳匯”等新興領域合作，共同培育海洋經濟發展新動能，打造藍色夥伴關係網絡。這一整體性視角有助於打破傳統海洋治理的領域壁壘，建立更加系統、全面的海洋治理體系。

當然，全球海洋治理秩序的完善依然面臨傳統海洋強國的戰略疑慮、地緣政治干擾等諸多挑戰。國際社會應秉持建設性態度，通過對話增進互信，通過合作化解分歧，不斷完善海洋治理合作機制。中國作為負責任的海洋大國，將繼續與各國一道，推動全球治理倡議在海洋領域落地生根，為構建更加公正合理的國際海洋秩序作出積極貢獻。中國始終堅持開放包容的合作態度，願與各國分享海洋治理經驗，提供海洋治理公共產品，共同維護海洋和平與安全。中國還將進一步加強與各國在海洋科學研究、海洋技術開發等領域的合作，為全球海洋治理提供更多公共產品。

展望未來，全球治理倡議必將為國際海洋治理體系改革注入新的動力。通過堅持多邊主義、維護國際法治、促進合作共贏，國際社會有望建立起更加公正、高效、可持續的全球海洋治理體系，更好地實現海洋造福人類的共同目標。這一進程需要各國共同努力，在對話協商中凝聚共識，在務實合作中實現共贏，攜手共繪全球海洋治理新圖景。（作者是中國南海研究院區域國別研究所所長）