易綱：發展普惠金融應堅持商業可持續原則

中國金融學會理事會會長、中國人民銀行原行長易綱9月25日在2025中國普惠金融國際論壇上表示，發展普惠金融應堅持商業可持續原則。

“普惠金融本質上也是金融，根本上還是要發揮好市場配置資源的基礎性和決定性作用，必須充分發揮金融機構作為市場主體的作用

。”易綱表示，只有堅持普惠金融的商業可持續性，才能最大限度地動員金融機構和社會資本服務於普惠金融，支持“三農”和小微企業。堅持商業可持續，能有效理順激勵約束機制，金融機構才能持續向普惠客户提供有質量和效率保證的金融服務；同時，商業可持續也是金融機構不斷發展和開展業務創新的必要前提，從而不斷開發更好的金融產品和服務，更好滿足普惠客户的金融服務需求。

易綱表示，普惠金融的服務對象往往資產規模較小、收入水平較低，需要的大多是基礎性的金融產品和服務，難以負擔過高的價格，單個客户的需求規模也比較有限。因此，金融機構開展普惠金融業務，需要採用“保本微利、薄利多銷”的模式，運用多種技術手段儘可能精準有效地實現信貸投放和管理，但歸根結底仍要考慮商業可持續問題，形成良性互動循環，努力實現普惠金融的商業可持續發展。

易綱認為，普惠金融具有較強的社會效益，政府部門往往會提供一定的政策和財務支持，這是普惠金融發展的重要助力，要把支持性的資金配置向最需要支持的普惠方向。例如，財政政策通過財政貼息、貸款損失分攤機制、政策性融資擔保公司等，激勵金融機構擴大弱勢羣體金融服務。結構性貨幣政策是中央銀行通過建立激勵相容機制，運用優惠利率再貸款或激勵資金，激勵和引導金融機構將金融資源配置到特定領域。在政策支持方面，最核心的問題是如何把握好政策支持的力度，有效防範道德風險，確保市場仍然發揮資源配置的基礎性作用。