劉丹：中加關係好轉需突破週期性波動

接續今年中國和加拿大之間的積極互動，中加總理在紐約聯合國大會期間舉行會晤。另據報道，加外長阿南德不久後將訪華，並表示加拿大必須“確保與印太地區的重要經濟大國建立雙邊關係”。這次高層互動不僅延續了今年6月兩國總理建設性通話的積極勢頭，更預示着計劃中的雙邊互動將進一步推動兩國關係正常化進程，預示着2025年中加關係出現顯著積極變化的可能趨勢。

今年是中加建交55週年和建立戰略伙伴關係20週年。55年發展軌跡中，兩國關係呈現出明顯的週期性特徵。此次關係轉圜既受到雙邊經貿務實需求的推動，也是全球地緣政治格局調整的必然結果。中國長期保持加拿大第二大貿易伙伴地位，2024年雙邊貿易額雖受此前摩擦影響出現下滑，但基本盤依然穩固。經貿往來一直是中加關係的壓艙石，這種經濟上的相互需要也為兩國關係改善提供了物質基礎。可以説，自2024年8月加拿大上一屆特魯多政府宣佈對中國電動汽車加徵100%進口關税，並對中國鋼鐵和鋁產品加徵25%的關税後，經貿領域摩擦成為中加關係發展的障礙，但這些摩擦也使加方加快認識到對抗雙輸的風險，從而加快了迴歸理性務實的步伐。

中加關係出現緩和跡象是內外因素共同作用的結果。從加拿大國內看，地方政府和產業界面臨實實在在的經濟壓力。在加拿大最近的省長夏季會議上，薩斯喀徹温省、安大略省省長均提出聯邦政府應改善對華關係、減少對美依賴的建議。油菜籽貿易爭端更是讓加方感受到切實壓力——中國是加拿大油菜籽出口的主要目的地，而加拿大是全球最大的油菜籽生產和出口國。越來越多加農民抱怨“用電動車產業換農業”是一個巨大錯誤，加上澳大利亞正搶走加拿大的油菜籽訂單，這些現實讓加方意識到中國市場的不可替代性。從國際環境看，當前單邊主義、保護主義抬頭，各種貿易限制性措施不斷增多。例如美國政府頻繁採取單邊關税措施，不僅對包括中國在內的多國加徵高額關税，對鄰國加拿大也沒予以豁免。面對這一共同挑戰，中加在維護多邊貿易體系、反對貿易壁壘方面具有廣泛共同利益。因此，在全球經濟不確定性加劇的背景下，中加協同維護基於規則的國際經貿秩序，不僅符合雙方利益，也對抑制保護主義蔓延具有重要示範意義。

兩國在具體合作領域一直具有廣闊空間。例如，中加在能源、綠色經濟領域具有較強互補性；在氣候變化等全球治理問題上有着高度一致的利益與立場；在人文交流方面也有着堅實的友誼基礎。此外，中加在改革全球治理機制等方面的立場也相同或相近，雙方在國際多邊舞台上的合作潛力不容忽視。

不過，雖然中加關係出現了積極信號，但要將這一勢頭轉化為持續向好的趨勢，雙方還需從中加關係的大局出發，妥善處理若干關鍵問題。首要的是在核心利益與重大關切上增進相互理解和尊重，這是雙邊關係行穩致遠的政治基礎。此外，經貿領域的公平性與互惠性也至關重要。雙方應共同避免保護主義措施，防止經貿問題政治化，真正互相為對方企業提供開放、穩定、非歧視的營商環境。兩國在雙向投資和市場準入方面亟待建立更清晰的規則和對話機制，通過強化磋商與監管合作化解潛在摩擦，從而維繫經貿關係健康發展的可持續性。雙方只有持續完善溝通機制、擴大共同利益、妥善管控分歧，中加關係才能真正實現長期穩定發展。     

當前中加許多聲音認為，兩國關係正站在一個新的起點上，或將迎來“窗口機遇期”，但這種轉變的鞏固仍需雙方相向而行。未來雙邊關係的發展深度，取決於高層政治引領的強度，也依賴於經貿互利合作的厚度，還需要人文交流互信的温度。兩國只有在相互尊重、平等互利的基礎上，通過持續對話積累互信，中加關係才能突破週期性波動的桎梏，走向成熟穩定的新發展階段。（作者是廣東外語外貿大學區域國別研究院加拿大研究中心研究員）