新華視點丨逐步推行免費學前教育，進展成效怎麼樣？

新華社北京9月29日電 題：逐步推行免費學前教育，進展成效怎麼樣？

新華社“新華視點”記者

學前教育，事關千家萬户。國務院辦公廳近期印發的《關於逐步推行免費學前教育的意見》明確，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。

目前，各地推行免費學前教育的進展成效如何？幼兒園和家長有什麼樣的體驗？“新華視點”記者進行了調查。

切實減輕家庭育兒成本

據有關部門測算，免收幼兒園大班保教費後，僅今年秋季一個學期，將相應減少家庭支出200億元，惠及約1200萬人。

記者走訪發現，意見出台後，全國各地迅速制定方案，因地制宜推出各項舉措。

遼寧省財政廳、教育廳聯合制發實施方案，要求據實足額落實市域內幼兒園免保育教育費財政補助資金，不得因實施免保育教育費政策減少其他原由財政預算安排的學前教育資金。四川各地市（州）明確要求，對已提前收取大班幼兒保育教育費的，要“一園一策”制定和落實退費方案。內蒙古自治區鄂爾多斯市準格爾旗通過“政府兜底+全域覆蓋”的機制，對全旗44所幼兒園的10213名在園幼兒每年減免3600元保教費，率先實現三年學前教育保育教育費全免。

四川成都市民李女士的女兒在龍泉驛區一家民辦普惠園就讀大班，以前每月要交保教費1000元，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，本學期開學後每月免收保教費600元。“這個政策實實在在減輕了我們的負擔。”她高興地説。

遼寧瀋陽渾南區第九小學幼兒園執行園長付麒武告訴記者，原來大班學生的保育教育費是每月1045元，不收取這筆費用後，有90多名孩子因此受益，家長們普遍對這一政策表示歡迎。

中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員高丙成認為，學前一年免保育教育費相關政策的實施，有助於促進教育公平、減輕家庭育兒成本，更好滿足人民羣眾幼有所育、幼有優育的需要。

確保學前教育“免費不減質”

免費學前教育政策實施後，如何確保學前教育“免費不減質”？

受訪業內人士和專家表示，減免保育教育費後，補助資金按時到位至關重要。“為確保教育質量，幼兒園正常運營的費用不能少。如果補助資金不能到位，各方面工作都很難開展。”瀋陽市希望之星幼兒園負責人金貞玉説。

資金能否到位問題，是不少幼兒園關注的焦點。有從業者擔心，學前教育免費政策可能給民辦園帶來更大資金壓力。

對此，意見明確，對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政對幼兒園予以補助，所需資金由中央財政和地方財政共同承擔。

記者瞭解到，未來，有關部門還將定期對政策實施情況進行評估；根據評估結果，適時調整各地免保育教育費生均財政補助標準，保障幼兒園正常運轉。

在保證資金的基礎上，一些地方還通過硬件改造、資源共享等形式，加強學前教育資源供給。

在四川省涼山彝族自治州，當地通過改造村委會活動室、學校富餘校舍等方式，在尚未覆蓋學前教育資源的行政村和人口較多、居住集中的自然村設立幼教點，招收學前幼兒；省財政還按照每生每年700元的標準對涼山州在園幼兒給予保教費減免，基本實現適齡學前兒童“應讀盡讀”。得益於免費學前教育的推行，當地兒童普通話水平明顯提升，解決了民族地區學生因聽不懂普通話導致學習跟不上問題。

準格爾旗將多所幼兒園組建成幼教集團，建立起“資源聯享、師資聯訓、課程聯研”的協同機制，通過骨幹教師指導帶教、跨園支教、跟崗學習等方式，讓優質教育資源流動起來，破解了教育資源不均難題。

“之前孩子在老家上幼兒園，聽説準格爾旗的幼兒園條件好還不收保教費，這個學期我們就把孩子接到這邊入園。現在經濟負擔減輕了，一家人也團圓了，我們能夠更好地陪伴孩子成長。”在準格爾旗務工的外地人劉海嬌説。

加強普惠托育體系建設

構建生育友好型社會，需要切實解除家長的後顧之憂。不少受訪家長表示，在推進免費學前教育制度的同時，希望可以繼續加強普惠托育體系建設，讓更多家庭享受到政策紅利。

北京市民李先生的女兒今年兩歲，他最近正忙着為孩子尋找合適的托育機構，但這些機構要麼離家較遠，要麼收費較高。他建議，依託現有幼兒園多開辦普惠託班，既解決雙職工家庭的後顧之憂，也幫助未達入園年齡的幼兒儘快適應幼兒園生活。

記者在走訪中瞭解到，與幼兒園相比，托育機構需要更多人力，設施和場地要求也更高，運營成本普遍較高。“我們現在有一些政府補貼，但與實際成本相比，仍有一定差距。”重慶10分媽媽托育示範園教學督導傅倩建議，加強對托育機構的精準補貼，進一步完善衞健、財政、發展改革、教育等部門的職責分工，統籌協調推進普惠托育發展。

另一方面，托育從業人員面臨薪酬不高、勞動強度大、職業發展模糊等問題，流動性較大，制約着托育行業發展。重慶貝弗特托育早教中心園長李麗建議，在專業人才體系標準建設、學習平台建設等方面出台更多支持政策，加強嬰幼兒托育學科專業建設，並將嬰幼兒照護服務相關職業工種納入職業培訓認定範圍，對符合條件的從業人員給予補貼。

“專業托育機構能提供豐富的活動和科學的育兒方法，是學前教育的有益補充。期待有關部門未來繼續加大對托育體系建設的支持保障力度，提高社會對專業托育服務的認知度。”重慶青桃李托育服務有限責任公司青桃李未來館園長助理楊惠媛説。