環球南方對話·中非思想聚力（二）：從中非貿易強勁增長看國際貿易格局之變

編者按：在多邊貿易體制遭受單邊主義和保護主義劇烈衝擊之下，中非貿易逆風而行，保持強勁增長。為何中非經貿合作能夠保持如此勢頭？這對國際社會維護和踐行多邊主義有何意義和啓示？作為“環球南方對話·中非思想聚力”系列的第二期，我們今天邀請多位中非專家學者，圍繞“從中非貿易強勁增長看國際貿易格局之變”展開討論。

為何中非貿易增長如此強勁

*祝亞雄（浙江師範大學經濟與管理學院副教授）：*相似的歷史遭遇、共同的歷史使命把中國與非洲緊密聯繫在一起。進入新世紀以來，隨着中非合作論壇的成立和發展，雙方貿易規模屢創新高，其他諸多領域合作也實現了穩步提升。來自中國海關總署的數據顯示，2025年前8個月，中國貨物貿易進出口總值達到29.57萬億元人民幣，同比增長3.5%。其中，對非進出口同比增長16.6%，顯示非洲市場在中國整體外貿中的重要性進一步提升。另據中國商務部的數據，今年1到7月，中國自非洲最不發達國家進口額達396.6億美元，同比增長10.2%。事實表明，中非經貿合作不僅成為當前非洲經濟增長的關鍵驅動力，也是南南合作中增長最快的板塊之一。

*布薩尼·恩卡韋尼（南非約翰內斯堡大學公共政策與非洲研究中心主任）：*關於中非貿易增長，首先需要明確的一點，就是這個勢頭很長時間之前就已開啓。隨着雙方政治以及其他領域關係不斷深化，尤其是中國經濟保持穩中有進增長，中非經貿合作愈發密切、規模越來越大更是成為一個自然而然的過程。過去，這種增長也曾出現在非洲與其他一些貿易伙伴之間。但近年來，歐洲市場以及其他一些國家經濟動能減弱，對非貿易量有所下降。這使中非貿易強勁增長作為某種“重大轉變”顯得更加突出。貿易就像水流，宜疏而不宜堵，一旦遇阻就會轉向新的方向。在此邏輯之下，非洲對外貿易之“水”的主流從歐洲傳統貿易伙伴或前殖民宗主國轉向亞洲特別是中國，也就再正常不過了。

正因如此，我們需要基於中非關係發展以及雙方經貿互補等因素，將中非貿易增長視為一種需求驅動和自然演進的過程。最近幾年，雙方經貿合作的方式和內容出現新的變化。比如，在大宗商品等貿易類別之外，南非開始從中國進口更多的機械、電子產品等，這是因為南非國內相關行業投資有所增加。就此而言，中非各自經濟結構和生產方式的轉型升級帶動需求變化，非洲輸往中國的“商品籃子”隨之更加豐富，特別是納入越來越多高附加值產品，這也將成為未來中非關係與經貿合作的更大前沿。

在非洲貿易和出口之“水”更大程度湧向中國的同時，我們還要看到，來自中國的對非投資也在持續增多，而且投資類型已經不可同日而語。比如，較之30多年前投資較多流向棉紡織廠等勞動密集型產業，現在投資南非的中企越來越多來自高新科技、金融服務以及其他一些高附加值行業。這些都是觀察中非貿易增長和變化時不能忽視的趨勢和因素。

*邁克爾（浙師大非洲研究院尼日利亞研究中心執行主任）：*為何中非貿易能夠實現如此強勁的增長？答案很大程度上在於雙方在投資和貿易合作方面的創新。

較之過去主要採取貸款或其他相關援助方式，現在中方正在非洲推廣“創新融資”，目的是幫非洲國家釋放資源潛力，更直接地將資源轉化為發展項目。這種模式實質性地提升了非洲國家貿易能力，促進了貿易的公平和可持續性。它還營造出一種“基礎設施建設優先”的氛圍，這正是當前推動非洲區域一體化、促進自由貿易的當務之急。這種“創新融資”模式有利於中非合作實現互惠互利和長遠發展，也有力回擊了西方所謂“債務陷阱論”的攻擊抹黑。

仔細觀察中非貿易合作，一個顯著變化就是非洲正在努力拓展出口產品門類，力求在原材料之外更加多元化。比如，努力增加對華農產品出口，並且朝着提高附加值的方向轉變。這是非洲實現經濟增長所必需的，也是中非貿易強勁增長的原因之一。同時，數字經濟和可再生能源等領域的合作也發揮了重要作用。接下來，中非合作還需更加重視提升非洲生產和貿易等領域技能，支持非洲本土工業體系的建立和完善，在此基礎上進一步促進中非互利共贏和更加多元化的合作。

推動中非經貿合作更上層樓

*恩達爾卡喬·西姆（埃塞俄比亞規劃發展部前國務部長）：*對於中非貿易合作，雙方做好以下工作至關重要。一是圍繞各自“比較優勢”深化合作。這相當於“低垂的果實”，相對容易摘取和把握，最簡單直觀的做法就是為各自具有比較優勢的產品尋找市場，比如中國生產大量製造業商品，非洲則擁有初級產品。事實上，非洲一直在與世界其他地區開展初級產品貿易，但為何對華合作的“故事”更加突出也更成功？其中一個重要原因，在於中非不斷克服地理相隔遙遠帶來的逆風和劣勢，持續深化經貿聯繫。這一點的達成，既有賴於中國對非政策的長期堅持，也得益於非洲方面的市場需求和發展訴求。

二是收穫“高掛的果實”，即加強制造業合作。從貿易和生產實踐來看，較之其他一些國家和地區，非洲在承載中國製造設備和產能對接方面具有顯著優勢。作為世界經濟的下一個重要增長極，非洲擁有最年輕的人口、快速壯大的中產階層以及充足的原材料資源等，這些都有利於製造業發展。當然，所以稱之為“高掛的果實”，是因為要想收穫成果，還需克服一些中間環節和因素的阻礙。

綜上所述，中非雙方在不斷髮揮各自比較優勢的過程中實現令人矚目的雙邊貿易增長。放眼未來，雙方在製造業領域的合作大有可為。

*邁克爾：*當前中非貿易已經實現極為強勁的增長，但我認為未來還能更強。要想激發中非貿易潛在動能，關鍵一點就是支持非洲打破殖民地式經濟結構，包括生產方式、消費方式和分配方式等，這些都與非洲大陸對外貿易模式緊密關聯。

非洲擁有世界大約17%的人口，但在全球製造業中的佔比只有2%，在全球貿易中的佔比也僅3%。背後重要原因之一，在於我們長期以資源出口為主，在高附加值產品方面力有不逮。這與殖民時期遺留下來的生產方式有關。如果非洲無法擺脱這種生產方式，中非貿易深層潛力的釋放也將受到抑制。為此，首先需要鼓勵非洲國家打破殖民地式生產方式，努力提升出口產品的附加值。

再看產品消費或貿易分配方式。數據顯示，目前非洲大陸84%的貿易依賴外部夥伴，區域內國家間貿易量只有15%左右。如果非洲國家不能提升彼此之間貿易，勢必會逐步傳導並拖累其與中國之間貿易的增長。這種現狀也與殖民時期“歷史遺產”有關，那時候建設的基礎設施主要面向非洲外部，而非聯通大陸內部進而促進地區貿易，這給非洲大陸及其主要國家的發展帶來諸多問題。如今，中國對非合作正在採取不同模式。其中一點就是幫助非洲國家打造基於彼此聯通的貿易分配格局，亞吉鐵路、蒙內鐵路等都是這方面的案例，既能促進非洲地區內部貿易，也有利於中非貿易更上層樓。

除此之外，“技能獲取”對於非洲也很重要。事實證明，僅僅依靠援助無法使非洲實現長足發展和大幅降低貧困。非洲當下亟需的是提升生產、深加工和其他方面技能，以賦予出口產品高附加值，增強貿易能力，提高非洲各國收入和儲蓄水平。如此一來就能形成某種良性循環，非洲國家能夠進行再投資和加大基礎設施建設，實現經濟持續穩定增長。就此而言，非洲打破殖民地式經濟結構和模式，在工業化和現代化建設方面更加獨立自主，對於自身發展至關重要。放到中非貿易背景下，支持非洲國家提升技能無疑能夠成為一個積極因素，這也正是中國及其諸多在非企業正在做的事情。

*布薩尼·恩卡韋尼：*對於非洲來説，強化貿易領域的國家能力建設已成必要之舉。當今時代全球貿易的複雜程度已非二三十年前可比，相應的機制、策略和法律等都已有所不同。對於非方而言，要想實現對外貿易包括中非貿易的平衡增長，就需要在能力提升方面加大投資，以使自身擁有足夠的能力以及相應的機構來開展貿易談判、處理知識產權糾紛以及簽訂優質合同等。對於中非貿易來説，這方面的能力提升也有助於非洲更加了解中國，使非洲企業更精準地對接中國市場需求。

如果非洲不能快速提升官方機構在談判和管理貿易動態方面的能力，不能充分理解相關規則並輔之以完善的供應鏈，那麼中方為非洲產品進入中國市場而推出的免税和優惠政策，就會耗費更長時間才能落地。在現時情況下，這些恰恰成為尋求出口產品多元化的非洲國家面臨的堵點。正因如此，非洲必須下大力氣加強相關能力建設，着力改善這方面的問題。

除此之外，還有貿易特徵演變的問題。比如，南非現在進口的產品類型較之20年前已有很大不同，範圍明顯拓展，納入了更多新能源或航空航天領域產品。面對中非貿易領域新的變化，中國學界和媒體也有責任提出、研究進而溝通、化解其間出現的一些議題。赴非投資的中企同樣需要加深對非洲不同國家法律法規的瞭解。這些都是中非貿易合作保持健康穩定發展的基礎。

攜手應對國際貿易格局之變

*恩達爾卡喬·西姆：*美國關税政策正給國際貿易體系帶來顯而易見的干擾和破壞，這會引發市場的自然調整。某類商品原本適配美國市場，但若這個市場關閉，生產企業要麼設法賣到別處，要麼調整生產線，這種靈活和持續的過程在全球各個角落都在發生。以埃塞俄比亞為例，美國於2022年取消埃方在《非洲增長與機遇法案》框架下享受貿易優惠政策的資格，超過45家企業因此受到影響。但接下來，它們僅用兩三年時間就對那些特定生產線進行了調整並尋找到新的市場。

就此而言，貿易就是引導市場資源優化配置以實現收益最大化的最佳羅盤。這是經濟學的常識之一。如果沒有遭受這樣或那樣的干擾，我們從貿易實踐中獲得的信號就足以為投資方向和投資方式提供良好建議。但問題是，國際貿易經常受到地緣政治或某些國家不智外交行為的破壞，相關各方利益都將因此受損，難以實現最優貿易狀態。比如，美方施加高額關税正在導致買賣雙方以及終端用户紛紛受挫，一套產自中國、價格合理的太陽能電池板因此無法銷往更加合適的市場，結果導致資源錯配。

雖然多邊貿易體制難以擺脱地緣政治和保護主義等的干擾，但國際社會必須堅定不移地維護多邊主義，捍衞自由貿易。如同全球經濟正在面臨單邊主義和保護主義衝擊一樣，當前中非貿易合作也在經歷美國關税政策帶來的動盪。對於這種現狀，各方最有效的應對方式就是不斷進行戰略調試和拓寬貿易選擇。

在全球南方羣體性崛起的背景下，南方國家之間貿易合作更趨便利。作為全球南方的代表性機制之一，金磚國家合作過去十多年來不斷壯大和成熟，機制內部經濟合作水平快速提升，給各成員國帶來諸多新的選擇和機遇。無論如何，南方國家應該團結協作，推動世界貿易組織以及其他國際多邊貿易平台向着更加公正合理的方向變革。這也將為非洲產品創造一個更加自由、開放和公平的市場環境。因應全球經貿領域的複雜變化，各國需要做出快速靈活的策略調整和政策安排。全球南方包括非洲大陸自貿區，由此可能成為一個“遊戲規則改變者”。

*特博戈·勒菲菲（南非開普敦大學中非法律研究中心主任）：*對於國際經貿格局演變，美國關税政策頂多起到一種“加速器”作用，而非給基本面帶來巨大改變。長期以來，國際貿易的基本面還算不錯，總體保持增長，世界各國得以藉此進行國際協作，制定和遵循與貿易相關的法律法規。在全球南方層面，中國保持強勁貿易增長，堅持自由多邊貿易並且遵守國際貿易規則。對於非洲國家而言，儘管非洲大陸自貿區的建立帶來諸多助益，但我們應對國際貿易動盪與衝擊的能力依然不足。因此，需要不斷深化中非新時代全方位戰略合作伙伴關係，以此幫助非洲加快能力提升。

世貿組織（WTO）正在面臨嚴峻挑戰，以此為核心的國際多邊貿易體制碎片化風險加劇。或許，國際經貿秩序正處在某種回撤與倒退的邊緣，可能面臨在規則和標準方面齟齬不斷並且更加泛政治化的局面。當此國際局勢劇烈動盪時刻，建立一種更具變革性、更加公平和基於規則的貿易秩序尤顯重要，這也是世界各個地區和國家共同肩負的責任。

在這方面，非洲大陸自貿區將會扮演至關重要的角色。當然，它必須被嵌入中非合作的大框架中。中方也應賦予對非合作以及非洲大陸自貿區同等優先地位。世界越是面臨碎片化風險，我們越需相向而行、通力合作加以應對。

*祝亞雄：*美國對全球貿易伙伴濫施關税引發普遍不滿，面對單邊主義、保護主義和經濟霸凌帶來的衝擊，很多國家不得不重新思考和調整有關國際經貿合作的安排。其中也包括廣大新興市場國家和發展中國家，它們尋求在全球南方框架內加強合作，以便為自身長遠和可持續發展提供有力支撐。 

在此複雜背景之下，一個“沒有美國”或美國發揮破壞性作用的國際經貿格局正在到來嗎？國際社會做好應對準備了嗎？在堅定維護和支持多邊貿易體制、推動平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化方面，羣體性崛起中的廣大全球南方國家能夠發揮何種作用？這些問題有待世界各國包括廣大南方國家在未來的國際經貿實踐中給出答案。