製造業“壓艙石”作用持續顯現

國家税務總局發佈的最新數據顯示，今年前8個月，税務部門税收收入保持正增長，其中七八月份收入增幅明顯回升，製造業税收收入增長較快；前8個月，全國製造業税收收入同比增長5%以上，佔全部税收的比重超過30%。作為工業經濟主體，我國製造業綜合實力和國際影響力大幅提升，“壓艙石”作用凸顯。

近年來，我國的先進製造業加速壯大，產業結構更加優化，科技創新重點領域進入跟跑加快、並跑增多、領跑湧現的新階段。一大批關鍵核心技術和戰略急需基礎產品實現工程化產業化突破，集成電路、工業母機、醫療裝備、船舶等重點產業鏈取得了一批標誌性成果，重點產業鏈自主可控水平穩步提升。“十四五”以來，工信部支持46個城市開展新型技術改造城市試點，累計建成了230多家卓越級智能工廠和1260家5G工廠，工業機器人新增裝機量佔全球的比重超過了50%。鋼鐵、水泥熟料等單位產品的綜合能耗總體上達到了世界先進水平，傳統制造的品牌美譽度大幅度提高。數據顯示，今年上半年，全國製造業增加值同比增長7.0%，增速高出規模以上工業增加值0.6個百分點；裝備製造業、高技術製造業增加值同比分別增長10.2%、9.5%，增速分別快於全部規模以上工業3.8個和3.1個百分點。

製造業取得的顯著成績，離不開一系列政策的支持。2023年12月份出台的《關於加快傳統制造業轉型升級的指導意見》提出，2027年，傳統制造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平明顯提升，有效支撐製造業比重保持基本穩定。2024年1月份出台的《關於推動未來產業創新發展的實施意見》提出，2027年，未來產業綜合實力顯著提升，部分領域實現全球引領。今年7月份印發的《關於金融支持新型工業化的指導意見》提出，2027年，製造業企業有效信貸需求得到充分滿足。相關專項政策正在陸續出台，製造業日益成為應對外部各種不確定性的底氣所在。

各地也堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上，紮實推進新型工業化。例如，江蘇省正深入實施先進製造業集羣培育專項行動，探索建立未來產業投入增長機制，爭創國家未來產業先導區；河南省實行重點產業鏈首席服務官制度，逐鏈引育一批關鍵環節制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業。又如，四川省落實人工智能等重點產業建圈強鏈協同推進機制，以場景應用、市場需求牽引帶動產業發展；遼寧省推動科技創新和產業創新融合發展，加強關鍵核心技術攻關，深化重點實驗室羣與產業集羣“雙羣互動”。

繼續做大做優做強制造業，應堅持目標導向和問題導向相結合，精準施策。

提升核心技術自主可控能力。國家層面，注重以先進製造業集羣重點產業鏈為主攻方向，支持企業在技術熟化、中試驗證、批量生產等工程化瓶頸階段持續創新攻關。各地聚焦關係國家安全和重大戰略實施的重點領域，即時梳理短板技術清單，及時支持企業開展技術攻關，有效推動自主創新產品首購首用。探索“企業出題—政府選題—市場答題”協同機制，建立完善寬容失敗的創新免責機制。

持續優化產業結構。推動傳統制造業優勢領域鍛長板，推進強鏈延鏈補鏈，加強新技術新產品創新迭代，完善產業生態，提升全產業鏈競爭優勢。支持傳統制造業深耕細分領域，孵化新技術、開拓新賽道、培育新產業。持續鞏固去產能成果，依法依規淘汰落後產能，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。完善高耗能、高排放、低水平項目管理制度，科學細化項目管理目錄，避免對傳統制造業按行業“一刀切”。

推動製造體系智能綠色發展。注重以智能製造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，充分釋放超大規模市場的規模經濟、產業體系完備的“範圍經濟”兩大優勢，鼓勵行業龍頭企業建設垂直工業互聯網平台、垂直大模型和工業智能體，牽引製造業“智改數轉網聯”整體加速轉型。支持先進製造業企業率先推動製造業從高碳高耗向低碳高效轉型，強化新型工業化綠色底色。