歐洲頭條丨一堵“看不見的牆”為何讓歐盟吵成一團？

當地時間10月1日，歐盟國家領導人在丹麥首都哥本哈根召開峯會，重點討論歐洲防務、俄烏衝突等關鍵議題。其中，建立歐盟“無人機牆”的提議成為會議焦點之一。

△10月1日歐盟領導人在丹麥哥本哈根舉行非正式會議合影

原計劃持續兩小時的會議最終延長至四小時才告結束。據多方消息透露，會議期間氣氛一度緊張，圍繞“無人機牆”建設的討論尤為激烈。歐洲媒體援引與會外交官的消息稱，德國和法國領導人對該計劃提出了強烈批評，態度堅決，而歐盟委員會主席馮德萊恩在會後仍表示，該計劃將繼續推進。

這一分歧凸顯了“無人機牆”計劃在歐盟內部的爭議性：它並非一個單純的技術項目，而正逐漸演變為一場有關歐洲防務方向與政治立場的博弈。

“無人機牆”究竟能化解哪些風險？

9月26日，歐盟防務官員與部分歐盟國家國防部長、烏克蘭以及北約代表通過視頻會議討論“無人機牆”防禦系統。

歐盟負責防務的高級官員庫比柳斯將其作為歐盟的“優先事項”。在庫比柳斯看來，日前發生在北歐、東歐各地的無人機事件傳遞出“俄羅斯正在試探歐盟和北約”的信號，對此歐盟必須作出“堅定、團結、迅速”的回應。

△歐洲媒體制作的“無人機牆”效果圖

根據目前披露的信息，設想中的“無人機牆”是一個網絡化、立體化的防禦體系。這個體系的主要任務是發現、跟蹤和攔截無人機，通過依靠雷達、紅外線、光電和無線電信號等手段來定位目標，並在無人機進入關鍵區域之前實施壓制或擊落。英國《金融時報》稱，歐盟“無人機牆”將會為整個歐洲大陸提供防護。

△英國《金融時報》報道截圖

有分析認為，這套系統最快也要數年時間後才能投入使用，屬於典型的“遠水解不了近渴”投資。另外，歐盟發言人也坦言，項目時間表並不確定，還存在很多變數。

建設“無人機牆”這個提議最早出現在今年9月10日，歐委會主席馮德萊恩在歐洲議會上發表“盟情諮文”時提到，建設歐盟東翼監測機制，發展即時太空監測能力，並採納波羅的海國家的倡議建設“無人機牆”。9月的最後一週，在分發給成員國的一份文件中，歐委會將這堵“牆”描述為一條由多層次先進系統組成的防線，具備探測、跟蹤和攔截無人機的能力。

歐盟“無人機牆”背後的分歧與算計

這一設想令德國、法國、意大利等大國戒心重重。德國總理默茨在法國和意大利支持下強調，應由成員國牢牢掌控這些大型防務項目，而非歐盟。

9月28日，德國防長皮斯托裏烏斯表達了對快速建成“無人機牆”的質疑。他敦促歐盟機構在思考和採取行動時分清輕重緩急，與其急於“砌牆”，歐洲更需要把精力放在更緊迫、更關鍵的事務上。

除了德國防長的強硬表態，法國也表達了不同意見。在哥本哈根會議前夕，愛麗捨宮指出，修建“無人機牆”是一個複雜議題，歐洲需要的是包括遠程和短程防空系統的多層次防禦體系。

法國總統馬克龍在1日的會議現場對此進行了補充。在他看來，歐洲應該集中精力共同開發預警系統，採購包括彈道導彈在內的本土“威懾”深度打擊能力併購買更多防空系統。

南歐國家也給出了自己的考量。在哥本哈根的峯會上，希臘總理米佐塔基斯提醒，任何共同防務項目都必須兼顧整個歐盟的安全。他強調，歐盟的東部邊境固然需要覆蓋，但歐洲南部邊境同樣不能被忽視，只有這樣才能確保整個大陸免受威脅。這一觀點得到意大利總理梅洛尼的呼應。她警告稱，歐盟的邊界非常廣闊，不應只盯着東部而忘記南翼。

引發分歧的主要原因是歐盟預算的分配。按照目前的設計，“無人機牆”項目三分之二的資金被要求撥給東歐國家，這直接引發了德國、法國、意大利等西、南歐國家的不滿。

除了成員國圍繞財政支出的巨大分歧，歐洲媒體報道，該項目還面臨諸多懸而未決的難題。歐盟各國防務能力參差不齊，標準不統一、資金保障不足，導致項目落地緩慢甚至碎片化。此外，歐盟對於無人機防禦的技術仍缺乏經驗，從北歐國家應對無人機的事例中，可以發現時常出現誤報、漏檢，反制手段的穩定性也難以保證。如果攔截行動誤傷、跨境或失控，極易引發外交摩擦與法律爭端。

“無人機牆”：是“解藥”還是政治姿態？

談及歐盟推動的“無人機牆”計劃，不得不聯繫到近期在歐洲多國上空頻發的無人機“騷擾”事件。尤其是本月早些時候，波蘭方面指控不明無人機“入侵”其領空，引發地區緊張。

而在丹麥、挪威等地，機場和軍事設施近來多次目擊到無人機闖入受控空域，造成航班中斷，甚至威脅關鍵基礎設施安全。儘管官方已展開多方調查，但至今仍未能確定肇事方身份。德國和法國領導人對此保持謹慎態度。

*德國總理 默茨：*我們還不知道這些襲擊背後是誰，但我想借此機會感謝德國空軍和德國海軍在哥本哈根及其他地區所做的安全保障。

*法國總統 馬克龍：*在這個問題上我會非常謹慎，我不想草率地歸咎於任何一方。

不過，歐盟官員更願意選擇相信這是一次隱蔽的“混合攻擊”行動，與俄羅斯的戰略意圖有關。在這樣的背景下，急於推出“無人機牆”，在不少觀察人士看來，更像是一種政治姿態，而不是解決問題的根本辦法。

與此同時，東歐“新歐洲”國家長期對法德等“老歐洲”主導防務事務心存不滿。在安全議題上，它們往往更願意依靠美國而非歐洲自身。然而對於歐洲遭遇的無人機“騷擾”，美國總統特朗普回應稱，這“可能是操作上的失誤”。這一表態語氣輕描淡寫，被不少歐洲安全事務專家解讀為：美國試圖淡化事態、迴避明確定性。事實上，這一表述為事件劃下了政治邊界。

在這種安全焦慮與政治撕裂交織的背景下，一道昂貴且技術高度集成的“無人機牆”，究竟能提供多大的安全保障？它是歐盟戰略自主的一步實棋，還是一場被高估的政治象徵？恐怕還需要時間來揭曉。

記者丨顧鑫