美國政府“停擺”持續 多重負面影響顯現

新華社北京10月4日電 美國國會參議院3日未能通過新的臨時撥款法案，民主黨和共和黨的提案均再度遭到否決，聯邦政府“停擺”繼續。自1日“停擺”後，大批聯邦僱員已被迫停薪休假，經濟數據發佈暫停，多項公共服務陷入停滯，美國經濟將遭受直接損失，此次政府“關門”對美國的負面影響正逐步顯現。

數十萬聯邦僱員停薪休假

據路透社報道，受政府“關門”影響，有約75萬名聯邦僱員被迫停薪休假，而不能離崗的軍隊及邊境巡邏人員等其他職員暫時“無薪上班”。

美國副總統萬斯1日警告，如果聯邦政府“停擺”持續時間較長，可能會引發裁員。白宮發言人萊維特則説，聯邦政府裁員“很可能”發生，且“很快”會發生。

根據路透社看到的內部信件，美國商務部下屬專利與商標辦公室計劃在其1.4萬名員工中裁減1%。

美國多個重要金融監管機構大部分職員1日開始也被強制“停薪休假”。

據路透社報道，根據此次“停擺”應急預案，美國證券交易委員會將強制其超過90%的員工停薪休假，僅保留約393名員工處理緊急執法和市場監督工作。該機構監管數千家上市公司、交易所、券商和基金。

美國商品期貨交易委員會9月30日晚説，“停擺”期間，該機構543名員工中僅保留5.7%在崗，確保委員會繼續履行監督市場、預防欺詐等職能。

因共和、民主兩黨在醫保相關福利支出等方面的分歧，美國國會參議院9月30日未能在政府資金耗盡前通過新的臨時撥款法案。美東時間10月1日零時起，聯邦政府時隔近七年再次“停擺”。兩黨為此互相推諉責任。

重要經濟數據暫停發佈

由於聯邦政府“停擺”，美國勞工統計局未能按計劃於3日公佈月度就業數據統計報告。

勞工部下屬的勞工統計局是美國官方核心統計機構。政府“停擺”期間，勞工統計局停止數據報告發布，也停止數據採集工作。該機構負責的多項重要統計數據發佈都將受到影響，包括原定於10月中旬公佈的消費者價格指數等關鍵通脹數據。

據美媒報道，美國商務部下屬的人口普查局和經濟分析局等機構的數據統計工作也受到“停擺”影響。

經濟分析人士認為，美國目前面臨就業疲軟、通脹頑固的複雜經濟局面，重要數據統計工作的“停擺”將影響美國聯邦儲備委員會判斷經濟是否需要刺激。

曾任拜登政府時期白宮經濟顧問委員會高級顧問的瑪莎·金貝爾説：“在這樣一個關鍵時期，數據減少會讓理解經濟更加困難。”安永-博智隆公司首席經濟學家格雷戈裏·達科説，“在濃霧中盲飛”十分危險。

多項公共服務停滯或承壓

聯邦政府“停擺”後，在首都華盛頓特區，華盛頓紀念碑、國會大廈等地標建築已不向公眾開放，不少遊客因行程被打亂而直呼“失望”。賓夕法尼亞州費城的自由鍾、密西西比州的維克斯堡國家軍事公園等景點均已關閉。運營多家博物館的史密森學會將利用前一年度的剩餘經費維持開放至6日。

按美聯社説法，此次“停擺”導致國家公園管理局約三分之二僱員被迫停薪休假。該機構管理着400多處景點。根據公園管理局9月30日晚些時候發佈的應急計劃，公園道路、觀景台、步道和露天紀念場所將基本對遊客保持開放，但缺乏“可通行區域”的公園將關閉，若發生公園資源受破壞或垃圾堆積情況，已開放區域也可能關閉。

另據法新社報道，航空業團體1日敦促美國政府儘快打破預算僵局，警告政府“停擺”正給航空旅行帶來壓力。

根據美國交通部計劃，聯邦航空局超過4.4萬名員工中，已有逾1.1萬人被迫停薪休假；超過1.3萬名美國空中交通管制人員和其他數千名關鍵安全崗位人員則必須暫時“無薪上班”。

按美聯社説法，眼下，美國運輸安全局和聯邦航空局本就面臨人員短缺問題。如果已預訂航班數量讓系統難以應對，聯邦航空局將不得不放緩飛機起降節奏，導致更多航班遭延誤或取消。

此外，美國衞生與公眾服務部表示，在政府“停擺”期間，其近8萬名員工中將有超過3.2萬人被迫休假，除少數項目外，包括公共衞生信息發佈、承包商監管、醫學研究等在內的關鍵職能將面臨嚴重中斷。

每“停擺”一週或損失70億美元

有分析指出，在宏觀經濟層面，此次聯邦政府“停擺”會給美國經濟帶來直接損失。美國國會預算辦公室估計，美國聯邦政府2018年年底至2019年年初為期35天的“停擺”給國內生產總值（GDP）造成30億美元的損失。

美國高盛集團此前估算顯示，政府每“停擺”一週，經濟增速將下降約0.15個百分點，如果算上私營機構受到的影響，經濟增速可能下降0.2個百分點。總部位於英國的安永會計師事務所9月底預測，政府每“停擺”一週，或將給美國經濟造成約70億美元損失。

另外，部分行業會在“停擺”中受到嚴重衝擊。美國旅遊協會首席執行官傑夫·弗里曼表示，“停擺”一週將導致旅遊業損失10億美元。美國國家公園保護協會估計，國家公園在“停擺”期間關閉，每天損失100萬美元門票收入，周邊商户每天損失7700萬美元。

摩根大通首席美國經濟學家邁克爾·費羅利指出，政府“停擺”持續不僅會影響經濟生產力，還可能對市場情緒產生影響。在就業方面，由於裁員威脅和實際失業，此次“停擺”可能會給勞動力市場和消費者支出帶來風險。（記者：董亞雷、劉曦、顏亮、宿亮、卜曉明）