社評：中國完善稀土治理是守護全球產供鏈穩定

10月9日，中國商務部發布兩項關於加強稀土相關物項出口管制的公告，對含有中國成分的部分境外稀土相關物項以及稀土相關技術實施出口管制，進一步完善了我國對相關受管制的稀土物項及相關技術出口的管制規則與手段，受到國內外輿論關注。新規將有助於中國更好維護國家安全和利益，同時也體現出中國堅定維護世界和平和地區穩定、積極參與防擴散國際努力的一貫立場。

這一決定絕非臨時起意，而是中國系統性推進稀土產業規範化管理的一個環節。有關稀土技術早在2001年就已列入《中國禁止出口限制出口技術目錄》，今年4月中國政府也已對中國組織和個人出口稀土物項實施出口管制。此次公告是對現有管理制度的進一步完善和強化，既體現了國家出口管制體系的連續性和穩定性，也代表着中國在稀土領域治理能力的提升，是中國依法管理稀土行業的常規舉措。一些外媒擔憂正常的稀土貿易可能“進不到貨”甚至“斷貨”，這是完全沒有必要的。

稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。防止稀土被用於破壞國際和平與安全的活動，是各國必須承擔的國際防擴散義務。商務部新聞發言人9日透露，一段時間以來，部分境外組織和個人將原產中國的稀土管制物項直接或者加工後再轉移、提供給有關組織和個人，直接或間接用於軍事等敏感領域。面對這種對中國國家安全和利益造成重大損害或潛在威脅，對國際和平穩定造成不利影響的行為，中國作為負責任大國必須有所行動。這也更加印證了中國規範稀土相關技術出口的必要性。

中國的稀土管制是現代化治理體系在產業領域的自然延伸。上個世紀90年代中國的稀土產業因粗放式管理出現的無序發展，不僅透支了資源稟賦，也給環境造成了巨大損害。這樣的發展不可持續，也將最終影響全球供應鏈穩定。主動對標國際通行做法、規範並提升稀土產業治理水平，既是中國自身產業發展需求，也是中國作為全球關鍵礦產重要供應國履行大國責任的必然一步。

中國稀土儲量在全球佔比達37%、稀土礦產量在全球佔比超60%，作為稀土供應大國，中國從未將資源優勢轉化為霸權工具。中國的稀土管制，目標始終是“規範出口”，而不是“禁止出口”。相反，相關管制政策始終保持開放性與非歧視性，既未針對特定國家設置壁壘，也為合規貿易預留了充分空間。自中國稀土管制政策實施以來，不但一些西方媒體鼓吹的全球稀土產業鏈斷裂並未出現，反而推動了行業從低價無序競爭向高質量發展轉型。此次新規還專門為已經進入公共領域、基礎科學研究以及普通專利所必需的技術預留了政策空間。這些都充分體現了中國政府考慮市場主體實際需求的負責任態度，西方一些輿論所謂中國“卡世界脖子”的無端臆測是在以己度人，既忽視了中國稀土管制長期以來的規範化路徑與和平屬性，更誤解了其對全球化產業鏈的深層價值。

構建開放型世界經濟是中國的一貫主張。只要符合世界貿易組織規則，對中國而言，資源技術管制就永遠不會成為一種資源技術封鎖。在中國已經出台的一系列稀土管制法規政策中，我們看到了多種綠色通道和豁免流程，以及“一案一審、一事一議”的分類管理模式，這些精準施策的背後，正如商務部發言人所言，就是為了保障全球產業鏈供應鏈安全穩定。從中國的這些稀土管制政策中，國際社會可以清晰地看到中國秉持的各國相互依存、世界命運與共的發展理念。在全球範圍內，稀土技術的管理必將走向更加規範、透明的方向，中國正在這一進程中發揮着建設性作用，並通過坦誠對話與合作，與國際社會共同推動建立更加公平、合理的國際稀土貿易秩序，守護全球戰略資源供應鏈的穩定與繁榮。