項昊宇：高市上台，日美關係將面臨三重挑戰

自高市早苗當選日本自民黨總裁，並有望出任日本首相以來，其對外政策備受關注。從日本國內輿論看，未來“高市內閣”如何處理與中韓等鄰國的關係固然存憂，如何應對“特朗普風險”則是更為關鍵的外交難題。美國總統特朗普本月下旬將訪問日本，或將成為檢驗高市外交手腕和日美同盟成色的第一道考驗。

表面看，高市早苗的右翼鷹派色彩，似乎與美國國內政治生態變化和地區戰略目標存在某種契合。華盛頓需要願意承擔更大防衞責任的盟友，高市宣揚激進強軍、對華強硬，迎合了美國地區戰略訴求。高市以深得特朗普信任的安倍晉三“接班人”自居，這一點也或許有助於其拉近與特朗普的距離。然而，高市帶有歷史修正主義的右翼立場、日本國內政局不穩以及日美存在潛在的貿易摩擦，也可能從戰略信任、政策協調和地區穩定三個層面給日美關係帶來結構性挑戰。

*首先，歷史修正主義可能侵蝕日美戰略互信的根基。*日美同盟的基石不僅是共同安全利益，也包含對二戰後建立的國際秩序的共同維護。高市早苗所秉持的歷史修正主義立場突出體現在參拜靖國神社、宣揚日本發動對外侵略戰爭的“自衞”屬性等方面，這在根本上有悖於美國的二戰史觀和戰後對日改造。長期以來，對於日本右翼勢力公然挑戰歷史定論和戰後國際秩序的做法，美國出於地區戰略考量常採取姑息態度，但並不會放任日本領導人的“越線”之舉。2013年安倍晉三在首相任內參拜靖國神社後，不僅遭到中韓強烈抗議，也引發美國公開批評，對日本形成極大震懾。高市如果以首相身份繼續其修正主義言行，那不僅是向曾經遭受日本侵略的亞洲國家發出公然挑釁，也會使美國陷入尷尬境地。更關鍵的是，高市如果在歷史問題和領土爭端上採取強硬立場，很可能導致日韓關係重回緊張局面，這將直接衝擊美國苦心打造的美日韓“鐵三角”聯盟體系，進而影響美國在東亞的戰略佈局，這是華盛頓不願看到的局面。

*其次，“日本優先”與“美國優先”之間恐存政策協調困境。*儘管高市和特朗普在保守意識形態和強硬風格上有相似之處，但這也可能導致雙方在具體政策協調層面的齟齬甚至矛盾。在經貿領域，高市的經濟民族主義主張與特朗普“美國優先”理念存在天然衝突。石破茂政府經過8輪艱苦磋商剛剛與美方達成關税框架協議：日本通過對美國開放汽車、農產品等敏感領域的市場準入，以及高達5500億美元的對美投資承諾，換取美國對日本進口商品徵收15%的基準關税。對於這份“不平等”協議，高市持批判性立場，表示如果協議不符合日本利益，對重新談判持開放態度。但高市上台後想要兑現這一承諾絕非易事，而且一旦日方對美市場開放和投資承諾進展不及預期，華盛頓或將對日重新極限施壓。

在安保領域，高市的激進主義同樣可能成為一把“雙刃劍”。她主張修改和平憲法第九條，將自衞隊升格為“國防軍”，並大幅增加防衞預算，甚至提出就緊急情況下在日本部署和使用美國核武器進行討論。這些主張表面上迎合美國希望盟友承擔更多“防衞責任”的需要，但如果操之過急，也未必符合美國期待。美國所希望的日本“正常國家化”，是在日美同盟框架內可控、有序地增強軍事力量，以幫助美國護持全球霸權。而高市的路線圖，則帶有更多掙脱戰後體制束縛、追求獨立軍事大國地位的色彩。特別是關於“核共享”的討論，觸及了東亞地區最敏感的神經，可能引發地區軍備競賽，打亂美國的核不擴散努力和戰略部署。一個在安保上“暴走”的日本，非但不能成為美國的可靠副手，反而會將美國拖入不必要的危機之中。

*最後，日美地區戰略目標可能出現錯位。*高市被視為奉行強硬的對華立場，此前她曾表示視中國為主要“威脅”，並在歷史、台灣、領土等問題上具有挑釁傾向，這與特朗普政府一方面推進戰略競爭，一方面管控分歧、避免衝突的對華政策存在温差。華盛頓不希望看到其盟友的過激行為綁架美國的對華政策，尤其是在台海這一高度敏感的問題上。高市如果在相關問題上採取冒險主義行動，可能引發地區衝突，這也嚴重有悖於特朗普政府“以實力求和平”的地區戰略目標。     

對於日本而言，高市如果推行強硬民族主義和歷史修正主義，不僅會激化與中韓的矛盾，也可能使日本在國際舞台上變得孤立。一個與鄰國關係全面惡化的日本，在東亞地區的影響力將大打折扣。日本國內有分析指出，高市上台後，如果日本在同中國對抗的同時與韓國關係惡化，並且倘若美國在新版國防戰略中明確將從亞洲事務中進一步抽身，那麼日本將陷入極其嚴峻的戰略困境。（作者是中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）