【解局】這些外國實體為何被列入不可靠實體清單？專家解析

【環球時報-環球網報道 記者 樊巍】商務部10月9日發佈《不可靠實體清單工作機制公告》，為維護國家主權、安全和發展利益，根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反外國制裁法》等有關法律，依據《不可靠實體清單規定》第二條、第八條和第十條等有關規定，決定將反無人機技術公司、TechInsights公司及其分支機構等外國實體列入不可靠實體清單。

《環球時報》記者在梳理中發現，此次被列入不可靠實體清單的外國實體包括聯合技術系統運營公司、貝宜系統股份有限公司、宇航環境公司這樣因為直接向台灣地區提供裝甲車、槍支彈藥以及巡飛彈等武器裝備，在2024年被中方制裁的美國軍工企業。還包括反無人機技術公司、迪傑恩技術公司、伊比魯斯公司等一些促進台灣地區軍用無人機及無人機反制系統產業發展的外國公司。相關專家在接受《環球時報》記者採訪時表示，此次將這些外國企業列入不可靠實體清單就是精準打擊台當局構建所謂的“不對稱戰力”。考慮到中國在無人機產業構建的市場優勢，此次措施必然會對列入清單的外國企業形成有效遏制。

此次被商務部列入不可靠實體清單的外國實體包括14家企業及其分支機構，被列入清單後，這些外國實體將被禁止從事與中國有關的進出口活動；禁止在中國境內新增投資；禁止與中國境內的組織、個人與上述實體進行有關交易、合作等活動，特別是禁止向這些外國實體傳輸數據、提供敏感信息。

商務部新聞發言人10月9日就不可靠實體清單有關措施答記者問時表示，近年來，反無人機技術公司、TechInsights公司及其分支機構等外國實體不顧中方強烈反對，分別與台開展所謂軍事技術合作、發表涉華惡劣言論、協助外國政府打壓中國企業，嚴重損害中國國家主權、安全和發展利益。中方根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反外國制裁法》等法律，依據《不可靠實體清單規定》第二條等規定，依法追究其不法責任。

《環球時報》記者在梳理後發現，包括反無人機技術公司、迪傑恩技術公司、伊比魯斯公司、宇航環境公司在內的多家外國企業，曾是美方促進台灣地區的無人駕駛航空系統和反無人機系統商業發展貿易代表團的成員。該代表團 2024年9月曾在美國商務部國際貿易管理局的組織下訪問台灣地區。

美國商務部國際貿易管理局（ITA）在其官網上介紹稱，此次訪問“旨在增加美國企業出口並創造美國就業機會，同時促進美國在印太地區的更廣泛的國家利益。”其中，反無人機技術公司“是全球領先的智能空域安全解決方案提供商”，其技術用於防範“持續升級的無人機威脅”，通過人工智能技術，其產品可以輕鬆檢測、跟蹤、識別、分析和減少無人機的威脅；迪傑恩技術公司則致力於開發和製造無人機系統平台和先進的反無人機系統解決方案，以滿足全球作戰人員的需求，該公司為美國及其盟國的軍方客户提供支持；伊比魯斯公司則致力於國家安全中的“非對稱挑戰”，其研發的“Leonidas反蜂羣無人”系統“電子戰能力出色”；宇航環境公司的無人機系統是美國軍方及五十餘個美國盟友的標準配置系統。該公司在其官網上表示，去年，美國國務院曾批准該公司向台灣地區出售價值六千多萬美元的Switchblade巡飛彈系統。上個月該公司還與台“中山科學院”簽署了一份諒解備忘錄，雙方將在自主系統和技術方面進行合作，以支持台當局軍事需求。

“哪個外國公司向台當局提供軍事技術合作，中方就會相應的給予反制，這一次顯然是針對外國公司參與台軍方無人和反無系統能力的建設。”廈門大學台灣研究院講座教授鄭劍10月9日在接受《環球時報》記者採訪時表示，台當局現如今想“複製”俄烏戰場的“經驗”，大力發展無人和反無這樣的不對稱作戰能力，特別是通過九三閲兵看到大陸無人與反無作戰能力位列世界一流，而自身存在諸多短板，因此寄希望於與外國企業合作，在台灣地區構建無人和反無系統產業鏈。

“可以説這些外國企業都在積極配合台當局發展無人作戰技術，其中一些不單是軍售，還與台有關部門搞聯合生產，在台灣地區建設所謂的軍用無人機亞洲供應鏈，因此中方相應的採取了制裁措施。”鄭劍稱。

“此次將這些外國企業列入不可靠實體清單就是精準打擊台當局構建所謂的‘不對稱戰力’”。中國社會科學院台灣研究所研究員陳桂清10月9日在接受《環球時報》記者採訪時也表達了類似的觀點。他認為，台相關產業製造能力短缺，生產成本高昂，且不具備獨立的無人機產業鏈，因此急於與外國公司合作，構建完整的產業鏈。

美國商務部國際貿易管理局（ITA）官網在其市場情報單元介紹稱，台當局正在防務領域積極自主研發飛機、船舶和強大的無人機生態系統。台當局的目標是到2028年將無人機月產量提升至1.5萬架，產業產值達到300億新台幣。台當局致力於建立不包括中國大陸的無人機供應鏈，“這為美國無人機公司與台灣的產業和研究機構在這一敏感的安全領域展開合作提供了機會。 ”

而此次中方將與台當局開展所謂軍事技術合作的外國企業列入不可靠實體清單，則被上述專家認為可以對台美軍用無人機技術合作，台當局無人機產業鏈的構建產生有效地牽制和遏制作用。

“將這些外國企業列入不可靠實體清單，意味着它們將無法從大陸獲取相應的零部件，考慮到大陸無人機產業的市場佔有率，這顯然能對與台當局合作發展軍用無人機技術的外國公司產生反制。”陳桂清認為，中國大陸在無人機產業中的製造優勢和市場份額“難以迴避”，此次制裁措施非常精準，這清晰地告訴外國企業，如果支持“台獨”勢力必然要付出代價。

中國航空運輸協會2024年10月發佈的《中國無人機發展報告》顯示，中國輕小型無人機佔據全球市場份額超70%。彭博社2024年一篇名為《美國不能讓中國主導小型無人機市場》的文章中，則援引國際無人駕駛飛行器系統協會的數據稱，中國的無人機產品佔據了美國約90%的消費市場和70%的工業市場。

“此次對這些外國企業實施制裁，顯然會對這些外國企業形成一定的牽制作用。”鄭劍認為，這些外國企業的業務不僅限於台灣地區，其整個產業體系中有一些業務離不開中國大陸，通過制裁，它們也要掂量一下孰輕孰重的問題。“通過此前的制裁案例可以看到，一些被中方制裁的外國企業，開始收縮與台當局的合作。”

值得一提的是，此次的清單中還包括哈利法克斯國際安全論壇這樣的國際平台和TechInsights公司及其分支機構這樣的研究機構。公開報道顯示，哈利法克斯國際安全論壇多次大肆炒作涉華議題，粗暴干涉中國內政，為“台獨”勢力“站台”。TechInsights公司則多次以所謂報告的形式惡意抹黑攻擊中國科技企業“剽竊”台高科技企業。

鄭劍認為，這種制裁是一以貫之的，無論哪個外國機構配合“台獨”勢力“興風作浪”，中方都會對這些機構採取相應的反制措施。

商務部新聞發言人10月9日表示，中方一貫審慎處理不可靠實體清單問題，僅依法針對極少數危害我國家安全的外國實體，誠信守法的外國實體完全無需擔心。中國政府一如既往地歡迎世界各國企業來華投資興業，並致力於為守法合規的外資企業在華經營提供穩定、公平和可預期的營商環境。