錢政宇：把握大勢，中韓經貿合作拓展新領域

在國際形勢深刻演變、區域合作格局加快重塑的今天，中韓經貿關係正處在新的歷史節點上。毋庸諱言，受美韓同盟框架、韓國國內政治因素及中韓經貿結構變化等影響，兩國經貿合作面臨一定風險與挑戰。日前，駐韓美軍試圖將任務範圍由防禦朝鮮擴大至“威懾中國”，但韓國與中國在地理上鄰近且經濟聯繫緊密，韓方強烈擔憂美軍此舉引發不必要的誤解和反彈。韓國總統李在明已對此明確表示不滿。

中韓產業結構高度互補，在區域經濟一體化與可持續發展方面利益契合，合作基礎依然牢固。李在明政府奉行務實均衡的外交理念，也為兩國關係注入了新的穩定性與可能性。只要雙方把握大勢、攜手共進，中韓經貿關係完全有條件在鞏固傳統合作的基礎上，不斷拓展新領域、開闢新空間，推動雙邊合作邁上更高水平。

首先，RCEP注入制度性動力，經貿合作邁向更高層次。《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的正式生效，為中韓經貿關係注入了強勁的制度性動力。RCEP通過關税減讓、原產地累積規則和貿易便利化等多重舉措，大幅降低區域交易成本，增強供應鏈韌性，為雙邊貿易結構優化和產業鏈深度融合創造了有利條件。

根據協定，中韓雙方對86%的對方產品實施零關税，汽車零部件、化工產品等關鍵領域首次納入關税減讓清單，為高附加值產業合作開闢了新空間。在貿易便利化方面，海關程序簡化、檢驗檢疫標準協調、電子商務規則統一等措施，顯著提升區域物流效率，降低制度性交易成本。隨着協定的落實，中韓在半導體、新能源、高端裝備製造等技術與資本密集型產業的合作將持續深化，雙邊經貿關係有望邁上更高台階。

尤其值得關注的是，RCEP原產地累積規則的實施，成為推動中韓產業鏈深度融合的重要機制。該規則允許成員國將區域內任一方的原材料和中間產品計入原產地價值，使企業更容易滿足享受關税優惠的條件，推動區域內生產要素高效配置。

在半導體領域，韓國擁有一定的技術優勢，中國市場廣闊；在新能源電池、綠色技術等新興產業，兩國優勢互補明顯。雙方通過區域價值鏈的整合協作，將進一步增強在全球供應鏈體系中的競爭力。未來，兩國可充分利用RCEP制度紅利，積極拓展雙邊與第三方市場合作，在數字貿易、綠色經濟等新興領域加強規則銜接和標準對接，共同打造更加穩定、高效的區域供應鏈體系。

*其次，數字與綠色合作拓展經貿新空間。*數字經濟和綠色經濟，正成為中韓經貿合作的新增長點。這既是兩國經濟轉型升級的內在要求，也是全球技術革命與可持續發展議程共同推動的結果。

在數字技術領域，中韓合作不斷拓展，從電子商務延伸至人工智能、雲計算、大數據、物聯網等前沿領域。李在明政府宣佈將投入100萬億韓元用於人工智能領域發展；中國則加快5G、工業互聯網和人工智能等新型基礎設施建設，推動傳統產業數字化。這種戰略對接，為兩國企業創造了廣闊合作空間，也為雙邊經貿關係注入創新動力。

綠色經濟合作同樣亮點紛呈。當前，中韓均積極推進碳中和目標，致力於能源結構轉型和綠色技術創新。在可再生能源、電動汽車、氫能源和節能環保技術等領域，兩國合作成果豐碩。2023年，現代汽車集團在中國廣州建成其海外首個氫燃料電池系統基地，並與中方合作伙伴簽署多項合作協議，充分體現雙方在綠色技術上的互補優勢。此外，中韓還在綠色金融和碳市場建設方面保持密切協作。

*再次，地方合作與機制創新激發務實合作活力。*中韓經貿合作的活力，還體現在地方層面的創新實踐。通過城市結對、示範區聯動、物流整合與數字賦能，兩國地方合作呈現多層次、多維度的發展態勢，成為推動務實合作的重要力量。威海與仁川的“雙城雙館”模式堪稱典範。自2015年以來，雙方圍繞城市形象展示、投資促進、貿易便利化等方面開展系統合作，累計舉辦經貿交流活動超320場，拉動進出口貿易額達10億美元，成為中韓地方經貿合作的成功案例。依託“四港聯動”與中韓多式聯運機制，雙方還構建了高效的國際物流黃金通道，帶動跨境電商迅猛發展。2024年，威海對韓跨境電商零售出口額躍居全國首位，展現出強勁的發展勢頭。

與此同時，中韓長春國際合作示範區等平台也不斷拓展合作空間。通過與上合組織地方經貿合作示範區簽署戰略協議，推動中歐班列與海外倉共建，東北亞區域物流樞紐功能顯著增強。 

着眼未來，隨着RCEP紅利的持續釋放和中韓自貿協定第三階段談判的深入推進，地方層面將在產業鏈協同、標準互認、跨境金融合作等領域持續創新，成為推動雙邊合作高質量發展的重要支撐。開放合作仍是時代的潮流，互利共贏依然是中韓關係的主基調。在全球經濟不確定性上升的背景下，持續深化中韓經貿合作，不僅符合兩國利益，也有助於推動東北亞乃至區域經濟的穩定與繁榮。只要雙方堅持相互尊重、平等互利，充分發揮各自優勢，拓展務實合作空間，中韓經貿關係必將行穩致遠，為構建開放型世界經濟注入新的動力。（作者是遼寧省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）