兩部門打出組合拳治理價格無序競爭

國家發展改革委10月9日消息，國家發展改革委、市場監管總局近日印發《關於治理價格無序競爭 維護良好市場價格秩序的公告》。公告根據現行法律法規，按照事前引導和事中事後監管相結合的思路，提出多項治理舉措，包括調研評估行業平均成本、開展提醒告誡、加強監管執法等。

公告提出，經營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，以生產經營成本和市場供求狀況為基本依據，依法行使自主定價權，自覺維護市場價格秩序，共同營造公平競爭、有序競爭的市場環境。

提出三方面監管措施

國家發展改革委有關負責人介紹，價格競爭是市場競爭的重要方式之一。在社會主義市場經濟中，市場機制合理配置資源的作用，是以價格機制的正常發揮為前提的，價格機制的正常發揮又是以價格良性競爭為條件的。公告在保護經營者自主定價權的前提下，按照事前引導和事中事後監管相結合的思路，採取調研評估行業平均成本、加強價格監管、規範招標投標行為等措施，維護公平競爭市場環境。

公告提出，對價格無序競爭問題突出的重點行業，行業協會等有關機構在國家發展改革委、市場監管總局和行業主管部門指導下，可以調研評估行業平均成本。

上述負責人介紹，開展此項工作可以發揮三方面作用：一是為經營者合理定價提供參考。經營者可以結合自身成本和行業平均成本，優化定價策略，合理制定價格，規範價格行為。這不影響經營者依法自主定價，不正當價格行為涉及的“低於成本”是指低於經營者自身成本。二是引導經營者改進生產經營管理。經營者可以瞭解全行業狀況，進一步優化生產經營，推進提質升級，為消費者提供價格合理的商品和服務。三是評估行業競爭狀況。通過對比行業平均成本和市場價格，可以更加準確地監測、評估行業競爭狀況，為宏觀調控提供參考。

“國家支持和鼓勵正常的市場競爭，對價格無序競爭的經營者，公告提出三方面監管措施。”上述負責人表示，一是提醒告誡。對涉嫌價格無序競爭的經營者進行提醒告誡，要求其自覺規範價格行為，嚴守價格競爭底線。二是監管執法。對提醒告誡後仍未規範價格行為的經營者予以重點關注，必要時開展成本調查、價格監督檢查，發現價格違法違規問題的，依法予以查處。三是失信懲戒。充分發揮信用監管作用，依法依規實施失信懲戒。

依法依規治理企業無序競爭

在規範招標投標行為方面，公告明確，經營者應當嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定，自覺規範招標投標行為，不得以低於成本的報價競標，保障產品和服務質量。

這位負責人表示，上述成本指的是經營者自身成本，經營者投標報價低於行業平均成本但高於自身成本的，不屬於應當否決的投標。

此外，關於如何抓好公告落實，上述負責人表示，國家發展改革委、市場監管總局將指導各地按照公告提出的基本思路和重點舉措，依法依規治理企業無序競爭。

具體而言，一是開展政策宣貫。圍繞治理價格無序競爭，深入開展政策宣貫，提示經營者依法合規經營，提升產品質量和服務水平，維護良好市場價格秩序。二是推動行業自律。強化事前引導，充分發揮行業協會作用，推動重點企業帶頭遵守法律法規要求，自覺規範價格行為。三是強化市場監測。密切監測市場價格運行情況和行業競爭狀況，及時發現價格無序競爭問題線索。四是加強監管執法。落實好公告提出的監管措施，依法查處價格違法行為，維護公平競爭市場環境。