住建部：我國城鎮化轉向存量提質階段 "十四五"住房工作成效顯著

【環球網財經綜合報道】10月11日，國務院新聞辦公室舉行"高質量完成’十四五’規劃"系列主題新聞發佈會。住房城鄉建設部部長倪虹在會上表示，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展模式也從大規模增量擴張轉向存量提質增效為主。住建部將着力制定和實施"十五五"規劃，全面建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

在解決羣眾住房問題方面，住房城鄉建設部副部長董建國介紹，“十四五"期間，住建部堅持因城施策、精準施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產市場調控自主權，支持居民合理住房消費。通過下調住房公積金和商業銀行貸款首付比例和利率、實施"賣舊買新"換購住房退税、下調契税税率、取消普通住宅和非普通住宅標準等措施，各地還因地制宜出台了購房補貼等優惠政策，有效降低居民購房成本。數據顯示，“十四五"期間全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米，目前全國已有15個省區市二手住宅交易量超過新房。

董建國特別強調，住建部着力維護購房羣眾合法權益，紮實推進保交樓工作。通過建立國家、省、市三級工作專班，壓實地方政府、房地產企業、金融機構各方責任，按照市場化、法治化原則"一樓一策"分類處置。對符合條件的項目，通過城市房地產融資協調機制納入"白名單"給予融資支持；對資不抵債項目，加快推進破產重整或清算，優先保障購房人權益。截至目前，全國750多萬套已售難交付的住房實現交付，有力維護了購房人合法權益。

住房城鄉建設部副部長秦海翔介紹了民生工程實施情況。“十四五"期間，住建部實施城中村改造項目2387個，建設籌集安置住房230多萬套；啓動城市危舊房改造17.5萬套（間）；累計改造城鎮老舊小區24萬多個，惠及4000多萬户、1.1億居民。同時，累計改造各類地下管網84萬公里，加快建設地下綜合管廊，改造老舊街區6500多個、老舊廠區700多個，有效提升了城市安全運行保障能力和韌性，為市民創造了更好的生活空間。

在房地產發展制度方面，董建國介紹，住建部改革完善了房地產開發、融資、銷售制度。在開發環節，明確項目公司法人責任，嚴禁違規抽挪資金；在融資環節，推廣主辦銀行制度，建立城市房地產融資協調機制和項目"白名單"制度，目前全國"白名單"項目貸款審批金額已超過7萬億元；在銷售環節，推進現房銷售，規範預售資金監管，防範交付風險。

倪虹表示，住建部將按照"1+N"文件體系工作部署，會同有關部門制定配套文件，在《關於推動城市高質量發展的意見》基礎上，研究制定若干配套文件。董建國透露，住建部正積極謀劃編制"十五五"住房發展規劃，將立足於城市內涵式發展和城市更新，推動形成供應體系健全、要素配置合理、監管制度規範、行業經營穩健的房地產發展新格局，促進房地產高質量發展。目前各地已編制實施住房發展年度計劃，為編制"十五五"規劃奠定了基礎。