七部門聯合推動服務型製造創新發展

證券時報記者 賀覺淵

日前，工業和信息化部等七部門聯合印發《深入推動服務型製造創新發展實施方案（2025—2028年）》（以下簡稱《實施方案》），目標是到2028年，服務型製造在製造業高質量發展中的作用進一步增強。完成20項標準制定，打造50個領軍品牌，建設100個創新發展高地，服務型製造典型模式廣泛普及、新模式不斷湧現。

服務型製造是推動先進製造業與現代服務業深度融合、促進信息化和工業化深度融合、加快建設現代化產業體系的重要舉措。目前，服務型製造還存在關鍵技術供給能力薄弱、標準體系尚不健全、典型模式分行業分領域應用不平衡、統計監測難度較大等問題。為此，《實施方案》提出7項主要任務和3項專項行動，深入推動服務型製造創新發展。

為強化技術創新，《實施方案》提出，加強關鍵共性技術攻關和模式創新，發佈服務型製造關鍵共性技術清單，推動共性技術攻關，加快典型模式升級，探索服務型製造新模式。

生產性服務業為服務型製造提供技術研發、設計、信息、金融等多方面的支持。為增強生產性服務業支撐能力，《實施方案》提出，培育壯大重點生產性服務業，發展科技服務業、工業設計、軟件和信息服務、生產性金融服務、知識產權服務、節能環保服務、質量技術和質量管理服務等。

為強化模式創新和成果推廣應用，《實施方案》提出，分類推進服務型製造模式推廣應用。圍繞原材料、裝備製造、電子製造、消費品等行業和安全生產領域，加強政策統籌、分類指導，推進服務型製造典型模式廣泛普及。加大重點行業服務型製造發展力度，推動鞏固提升新能源汽車、工程機械、通信設備等產業優勢地位，促進鋼鐵、石化、醫藥、船舶等產業提質增效。

為夯實服務型製造發展底座，《實施方案》提出，加強新型信息基礎設施建設，深化“5G+工業互聯網”融合應用，按需佈局算力基礎設施，提升工業數據要素供給，推動人工智能技術與服務型製造融合創新，提升網絡和數據安全保障能力。

《實施方案》還明確將開展共享製造培育提升行動，推動建設共享製造平台、共享工廠，開放檢驗檢測資源共享；開展服務型製造企業品牌提升行動，培育打造服務型製造龍頭企業和領軍品牌，加強品牌評價和宣傳推廣；開展融合應用場景創新示範行動，打造面向生產需求、消費需求，以及國家重大戰略需求的融合應用場景，加強應用推廣。

為保障相關工作落地實施，《實施方案》要求強化政策支持，包括將關鍵共性技術攻關成果應用等納入技術改造等支持範圍；鼓勵地方政府加大支持力度，推動製造企業的服務業務按規定享受相關要素價格等支持政策；引導商業銀行、政府投資基金等按照市場化原則加強金融服務等。