“搞成了半拉子工程”，困局怎樣扭轉（幹部狀態新觀察·走進一線探作風）

位於青海省海東市循化撒拉族自治縣的黃河彩籃農業園。

循化縣現代農牧業示範園區管委會供圖

清晨的薄霧逐漸褪去，青海省海東市循化撒拉族自治縣“黃河彩籃”高原現代農業產業園區（以下簡稱“黃河彩籃農業園”）內，578座温室大棚如藍色艦隊般排隊列陣。隨手掀開一棟大棚的門簾，線辣椒、西紅柿已悉數裝筐，即將運往青海西寧、甘肅蘭州的集散中心和商超。

很難想象，4年前這裏還是荒草叢生的“爛攤子”——大棚空置率達37%，設備鏽跡斑斑，周邊農户寧可離鄉務工，也不願碰這“種一季賠一季”的大棚。

2021年8月，海東市將黃河彩籃農業園產權正式劃歸循化縣。當時，這個總投資超3.5億元的項目已經荒了3年。剛剛履新循化縣現代農牧業示範園區管委會辦公室主任的馬建斌接過賬本，扉頁上，“固定資產2.5億元”的數字很刺眼。馬建斌説：“項目規模大但基本停滯了，沒有運轉，搞成了半拉子工程。”

“青海高寒乾旱，一入冬，菜市場裏的蔬菜品種少、價格貴。建自己的蔬菜基地，既能讓種植户賺到錢，也能讓本地‘菜籃子’豐富起來。”馬建斌頓了頓，“可當時種什麼蔬菜要框定，怎麼賣得開會定調。市場上的菜價隨行情走，早上剛摘的油麥菜水靈，本該賣個好價，可報備價改不了，到了下午菜蔫了，想降價促銷也不行，只能眼睜睜看着新鮮菜變‘滯銷貨’。”説起黃河彩籃農業園移交時的種種難處，他直搖頭。

管理主體飄在空中、經營模式捆住手腳……菜要麼賣不動，要麼賣了也沒利潤，種一棚虧一棚。“違背市場規律的僵化管理，讓惠民工程因‘拖、耗、停’而無法發揮作用。”青海省委黨校發展戰略研究所副所長夏吾交巴認為，“根源在於幹部政績觀錯位與機制僵化，急功近利的政績衝動取代了實事求是的幹事邏輯。”

“項目建成沒用好，要找出癥結所在，才能對症下藥。”第一次園區工作會一結束，馬建斌就和同事們鑽進了大棚裏。“硬件條件上，空置大棚中，23棟因管道破裂、鋼架鏽蝕成了‘危棚’；運營機制上，‘大鍋飯’式的管理寒了農户心。”幹部們到附近村莊探訪，農户馬牙古白直襬手：“前幾年西紅柿爛地裏餵羊，不想再承包！”

循化縣委、縣政府的現場會就開在了基地大棚邊，“在屬地管理基礎上，走‘政企分開、黨建引領、農户主體、市場運作’的路子”，為園區長遠發展定了調。幹部們的角色，也從“指揮管理”變成了“服務保障”。從硬件開始提升，當地投入2310萬元，修建主路、生產路，亮燈光、換新膜，激活農業園的基礎設施。

面對農户的抱怨，幹部們不辯解，亮出明確解決方案：水電園區包辦，棚膜壞了立馬換。農科局的技術員隨時聯繫，有機肥、水溶肥直接送進棚。同時轉變模式，改“統一種植、統一銷售”為“分户承包、統一服務”，引進第三方專業企業，將578棟大棚精準承包給86户有種植經驗的種植户。

機制立起來，服務要跟上。當地成立黃河菜籃子農業開發有限公司，不替農户“當家”，只幫農户“搭台”：園區運維、技術支持、銷路對接，公司一肩挑。“幹部鋪好路，農户踏穩步，咱幹部、農户、基地就是一家人，誰也落不下！”馬建斌的話裏，滿是機制順暢後的踏實。

運營一段時間後，黃河彩籃農業園的辣椒棚裏開始傳出喜訊——畝均產量不斷上升，紅通通的椒串掛在枝上。這背後，是抓基礎設施建設起了作用。走進辣椒種植户魏幫福的大棚裏，水肥一體化系統順着管道，把養分精準送到辣椒根部，不到半個小時，23棟棚的“營養餐”就送到了位。

可馬建斌看着這滿棚的“紅火”，心裏的壓力不減反增：“賣得俏才是真本事，得讓好椒找到好銷路！”他們揣着剛摘的線辣椒，往西寧、蘭州的商超、批發市場跑。在西寧海湖路蔬菜批發市場，馬建斌把辣椒遞到商户手裏：“您嚐嚐，這是黃河水澆出來的，香而不辣，保準受顧客待見！”商户皺着眉猶豫，他立馬拍胸脯：“先賣後結賬，賣不動的我們拉回來！”有了這份“兜底”的誠意，商户們同意了合作。

為了打通線上銷售渠道，馬建斌還帶着農户們“闖”進直播間。種植户楊小芳以前見了鏡頭就躲，現在卻成了黃河彩籃農業園的“明星主播”——她在棚裏架起手機、支起鐵鍋，剛摘的線辣椒扔進熱油裏，“嗞啦”一聲，椒香裹着熱氣飄揚：“家人們看，這辣椒炒犛牛肉，香到能多吃兩碗飯！”

黃河彩籃農業園織就了“線上線下一張網”：不僅和西寧、蘭州的28家商超簽了長期供貨協議，京東、拼多多上的店鋪也做得紅火，今年上半年銷售額突破2000萬元，比去年同期翻了一番。

銷路拓寬了，通往農業園的路也拓寬了。5.4公里柏油路順着田埂鋪開來——油亮的路面映着大棚的綠，貨車不分春夏秋冬穿梭其間。曾經揹着行李去外地開拉麪館的老鄉，有20多户主動回來承包大棚。

從雜草沒過腳踝到交易數據鋪滿屏幕。一批智能温室嶄新亮相，帶動周邊300多名農户就業，人均年收入提高了2萬元。如今的黃河彩籃農業園，蔬菜瓜果達20多種。夏吾交巴認為，幹部只有用腳底板丈量民情，實現從“坐辦公室”到“蹲田間地頭”的狀態之變，才能帶動園區更好賦能發展，把半拉子工程變成真正的惠民產業。

“幹部沉下去，民心聚起來；產業興起來，日子好起來。”馬建斌説。遠處，晨光又一次鍍亮大棚的輪廓，大棚田埂間的蔬菜生機勃勃。