政府停擺半月還不妥協 美國兩黨在爭什麼？專家解讀

美國國會因兩黨的爭端遲遲無法能通過臨時撥款法案，造成美國聯邦政府停擺14天。美國國會眾議院共和黨籍議長約翰遜甚至稱，這次可能成為美國曆史上持續時間最長的政府“停擺”。

那麼預算法案上，美國兩黨具體在爭什麼？美國政府多年來反覆出現停擺是否表明美國的黨爭正不可阻擋地在升級？

*特約評論員 蘇曉暉：*此次美國政府停擺已經進入到第三週，兩黨依然互不相讓，表面看雙方爭的是醫療開支問題，實質上是就治理理念以及社會思潮走向正在進行深層次的博弈。

在醫療開支問題上，民主黨堅持要延續對低收入羣體的醫療補助，同時也要抓住機會，部分改變此前已經通過的“大而美”法案，尤其涉及其中醫療補助的內容，要阻止此前的削減，要在政府停擺時期向共和黨要價，迫使對方妥協。

共和黨則強調，此前醫療補助已經被濫用和浪費，所以必須削減開支。這還涉及改善財政赤字等一系列問題，政策一脈相承。而同時我們看到在雙方鬥爭過程當中，涉及醫療開支，還衍生了移民等一系列的問題。

兩黨均向對方“甩鍋”

利用政府停擺惡鬥

*特約評論員 蘇曉暉：*特朗普開啓第二任期之後，在移民邊境的問題上強調這是自己的施政重心，涉及社會思潮，尤其針對的是多元平等包容理念，在不斷地發動攻勢，所謂的糾偏，兩黨之間已然產生了這種角力。而現在出現了政府停擺，顯然雙方互不相讓，反映出的是要藉機向對方甩鍋，或者説停擺已然引發了兩黨之間新一場惡鬥。

從民主黨的角度來説，認為執政黨會承擔更多的壓力，會遭受更大的損失，所以正在把火引向共和黨。但是共和黨也就民生問題不斷地向民主黨發動攻勢，稱正是因為民主黨不妥協才造成問題難以解決，那麼民生方面的一系列的問題都要怪民主黨，而同時我們看到已然產生的效果，比如説大規模的無薪休假，乃至後續可能會出現的裁員，是部分的符合特朗普開啓第二任期之後，對政府機構進行裁減以及大規模裁員，所謂大刀闊斧的內部改革。

而另外尤其涉及移民問題，現在已經出現的是公民入籍儀式的取消，以及勞工部等部門在移民服務方面已然受到了影響，但是這恐怕正中美國政府的下懷，是符合當前特朗普政府相關的政策的需要。所以在此時雙方各取所需，也在各自的強調自己的立場來進一步地凸顯訴求，對對方進行施壓。

美深陷惡性循環

內外交困加劇

*特約評論員 蘇曉暉：*美國再次陷入的是一種惡性循環，會加劇美國的內外交困。當美國國內長期存在內部的深層次的問題的時候，兩黨都無意從根本上解決問題，而是要利用這些問題對對方施壓，甩鍋來進行黨爭，這造成美國的黨爭極化進一步的加劇，同時美國的內部的問題不斷的外化，對外來施加更多的影響，試圖來彌補國內已經出現的這種巨大的深層次的漩渦。

此時對於美國這次政府停擺來説，後續的影響不僅僅涉及美國自身經濟的發展，還包括美國內政問題外化之後，進一步的反噬國內以及對國際和平和發展所產生的後續的影響。

導致美國政府停擺的制度問題

美國聯邦政府財政管理依賴預算制度。美國國會參眾兩院對政府提出的預算草案進行討論、修改，達成一致後再交由總統簽署，成為聯邦政府各項支出的依據。

美國財政年度通常從每年10月1日開始，至次年9月30日結束。如果財政年度開始前國會沒能就預算達成一致，只能靠臨時撥款法案維持支出。否則，聯邦政府就會停擺。

此次美國參議院9月30日未能在政府資金耗盡前通過新的臨時撥款法案，重要原因是共和黨和民主黨在醫保福利支出等問題上僵持不下。

預算和撥款成交鋒戰場

國會兩黨就預算和撥款爭論不休，根本原因在於黨爭。隨着美國政治極化越來越嚴重，預算或臨時撥款法案投票現場往往成為兩黨交鋒的戰場。

兩黨在預算和撥款問題上談不攏的原因，是“不想談攏”。而“不想談攏”的原因，是謀求利益交換、推卸政治責任甚至“為反對而反對”。

政府停擺衝擊美國經濟

聯邦政府停擺造成的政治失能會引發經濟失能。

在宏觀經濟層面，停擺會給美國經濟帶來直接損失，部分行業會在停擺中受到嚴重衝擊。

在市場層面，停擺會導致勞工統計局等主管經濟數據發佈的機構停止運行，可能影響就業報告、通脹等關鍵數據的發佈。

而在個人生活層面，每次停擺都會帶來大量政府工作人員工資拖延、“被休假”等情況。