財經觀察：東盟國家推進金融中心建設，競爭區域話語權

【環球時報駐印尼、新加坡特派特約記者 李培松 辛斌 環球時報記者 李迅典】*編者的話：*在東南亞，一場圍繞金融中心建設的角逐正悄然展開。從印尼計劃將旅遊勝地巴厘島打造成對標迪拜的金融樞紐，到越南雄心勃勃地構建“峴港—胡志明市”雙城金融中心，再到新加坡、曼谷等老牌金融中心之間的競爭，東盟多國正大力推進金融戰略佈局。這些舉措不僅旨在吸引國際資本、激活本國經濟，更試圖在全球金融格局中佔據一席之地。

印尼：讓巴厘島從旅遊中心發展為金融中心

彭博社12日報道稱，據知情人士透露，印尼計劃在旅遊勝地巴厘島建立一個金融中心，旨在吸引國際銀行、資產管理公司和私募股權公司，以提振本國經濟。不過，印尼政府尚未正式公佈該計劃。

報道稱，印尼總統普拉博沃支持以印度古吉拉特邦的國際金融科技城（簡稱GIFT城）和阿聯酋迪拜國際金融中心為藍本，規劃巴厘島金融中心。該金融中心將提供税收和監管豁免，簡化審批程序。複雜的程序和官僚體系，長期被意欲進入這一東南亞最大經濟體的企業所詬病。為此，印尼政府計劃在金融中心實施不同的法律框架，可能會採用新加坡的制度。

相關報道稱，目前，印尼財政部和國家經濟委員會等有關部門正在起草提案草案，擬於年底提交國會表決。

印尼《雅加達環球報》等媒體報道稱，2024年5月，時任海事和投資統籌部長盧胡特在巴厘島舉行的第十屆世界水論壇致辭時説：“我們鼓勵巴厘島成為像中國香港和新加坡一樣的家族辦公室中心。”此後，盧胡特一直大力推進此計劃儘快落地。2024年10月，普拉博沃就職總統後，盧胡特被任命為國家經濟委員會主席。他又提議於2025年2月啓動該計劃。據“投資印尼”網站報道，盧胡特強調了迅速推進上述計劃的必要性。今年1月他表示：“我希望迅速行動。我們已經研究了很長時間。”盧胡特強調，這一舉措有望使印尼成為全球領先的財富管理中心。

“政府希望創建一個透明度高的現代金融中心，以支持國家經濟發展，”印尼國家經濟委員會發言人喬迪·馬哈蒂表示，“預計該金融中心將成為全球資本與印尼實體領域對接的平台。”

美國“旅行與旅遊世界”網站13日報道稱，如果該計劃成功，這將標誌着巴厘島經濟以及印尼更廣泛金融格局的重大轉變。對印尼而言，這一舉措或將成為其經濟多元化和吸引更大規模國際投資所需的催化劑。

在這個計劃提出之際，印尼官員正試圖在投資疲軟和消費者信心下降的情況下重振經濟。

彭博社預測，2025年印尼的經濟增長率為4.9%，較去年的5%有所放緩。印尼政府渴望在2029年實現8%的經濟增長目標，要實現這一雄心勃勃的目標，印尼需在未來4年內獲得7840億美元的直接投資。

雖然巴厘島金融中心計劃理論上“錢景”燦爛，但面臨的挑戰和困難不容低估。該計劃面臨的首要挑戰便是如何與這個旅遊熱點地區嚴重擁擠的現狀相協調。印度GIFT城也揭示了白手起家創建金融中心的不易。GIFT城仍是一個在建項目，大部分市政設施仍未完工，其核心區域缺乏餐飲業以及娛樂場所等配套設施，人們無法長期居住。

據韓國《朝鮮日報》旗下網站“朝鮮商業”報道，有專家表示：“要讓巴厘島從旅遊中心發展為金融中心，必須確保獲得國際信任，並建立透明的制度基礎。成功與否取決於印尼實施改革的速度和深度。”

越南：打造雙城國際金融中心格局

“越南正在推進其打造國際金融中心的夢想。”據《日經亞洲評論》報道，在越南旅遊勝地峴港，有五座計劃建設的人工島，其設計靈感源自迪拜的棕櫚島。越南計劃將峴港與胡志明市共同打造為國際金融中心，形成一北一南的戰略格局。

英國Lexology網站報道稱，胡志明市作為越南的經濟引擎，將作為綜合金融中心，專注於資本市場、資產和基金管理、保險、銀行業務、專業大宗商品交易等。峴港的定位是發展綠色金融、針對初創企業和中小企業的融資、面向非居民的離岸金融服務，以及與自由貿易區、高科技園區和開放經濟區相關的跨境貿易。峴港還將在受控的監管框架下試點數字資產、加密貨幣和先進支付系統。

這種清晰的劃分旨在避免職能重疊，同時促進協同效應。兩座城市將攜手構建一個充滿活力的一體化金融架構，以契合越南的全球發展願景。

《日經亞洲評論》稱，越南建設國際金融中心的目的是吸引大量外資，為實現兩位數的增長目標提供資金。在全球120個金融中心中，胡志明市排名第95位。越南的目標是，2035年將雙城金融中心的全球排名提升到第75位，2045年提升至第20位。

越通社報道稱，建設國際金融中心，是越南努力將自身定位為與新加坡和中國香港並列的區域金融中心的一部分。不過，越南就創建國際金融中心的討論已持續十多年，但早期努力始終面臨監管不明與區域競爭等挑戰，導致實際進展有限。胡志明市擁有該國最大的股票市場——胡志明證券交易所，但由於所有權限制和資本市場不發達，外資參與仍然受到限制。

越南官員們希望，一個擁有更清晰規則以及外國投資者激勵措施的金融中心，將有助於吸引全球銀行、基金和保險公司。

峴港國際金融中心諮詢委員會副主席理查德·麥克萊倫説：“雖然在越南設立國際金融中心的想法已經討論了多年，但真正的推進勢頭是在過去12到18個月裏才逐漸形成的。這種轉變不僅反映了高層日益增強的政治意願，也得益於更清晰的法律和制度框架。越南近期的行動節奏表明其對於將國際金融中心從概念走向落實是認真的。”

分析人士認為，儘管越南的雄心令人矚目，但它將面臨來自新加坡和中國香港的激烈競爭，這兩個城市已牢牢佔據亞洲金融門户的地位。分析人士還表示，成功將取決於越南能否進行監管改革、深化資本市場改革，並與國際投資者建立信任。

花旗越南業務主管吳明（音）也對《日經亞洲評論》表示：“越南因其快速增長的經濟以及地理位置躋身未來潛在國際金融中心的‘觀察名單’。然而，從‘新興競爭者’到‘成熟的全球參與者’的轉變並非易事。這需要在監管協調、資本市場發展和基礎設施等領域進行大膽、持續且富有挑戰性的改革。”

“有國內和國際雙重動因”

不只印尼和越南，多個東盟國家都在競相打造具有吸引力的金融中心。塞浦路斯 “investingLive”網站稱，東南亞以其快速發展的經濟體聞名。該地區的金融中心促進了國際貿易，吸引了投資者，並充當了東南亞與全球市場之間的橋樑。它們有助於推動經濟增長、促進國際貿易。東南亞的金融中心在基礎設施投資、監管改革和新技術方面所做的努力正使其變得更加強大、更具全球競爭力。

金融專家稱，在東南亞金融中心建設方面，目前新加坡處於領先地位，但這一局面可能會發生變化。

“東盟簡報”網站稱，新加坡一直被視為東南亞地區的頂級金融中心，擁有完善的監管體系、一流的基礎設施以及有利於商業發展的政策。然而，如今它面臨着日益嚴峻的挑戰，這些挑戰可能威脅其主導地位。曼谷、雅加達與吉隆坡的崛起正重塑競爭格局。這些城市紛紛將銀行業與金融科技視為戰略要地，積極拓展布局。

泰國曼谷快速擴張的資本市場吸引了多元化的投資者。除了完善的金融基礎設施外，曼谷還擁有眾多旅遊景點和繁榮的貿易中心。這增強了曼谷的經濟活力，並顯著鞏固了其作為該地區領先金融中心的地位。

馬來西亞吉隆坡以伊斯蘭金融為主導，該金融體系提供各種符合伊斯蘭教法的金融產品，吸引了人們對吉隆坡的關注。馬來西亞是全球最大的伊斯蘭債券市場所在地，其伊斯蘭債券的發行量佔全球總髮行量的42%。不過，新加坡、印尼、菲律賓和泰國也積極採取行動，利用數字化轉型、監管支持等舉措，抓住東南亞市場對符合伊斯蘭教法的金融產品日益增長的需求。

廣西民族大學東盟學院教授黃剛14日在接受《環球時報》記者採訪時表示：東南亞國家密集推進金融中心建設，有國內和國際雙重動因。從國內看，這些國家經濟發展到一定階段，自然產生金融服務升級的需求，以國內發展為基礎推進金融中心建設是合理的。從國際層面來看，受美國發起的貿易戰、關税戰影響，全球供應鏈從一體化向區域化轉型，需要配套的金融服務支撐區域進出口與供應鏈基地建設。他還表示，東南亞國家推動金融中心建設，有利於深化中國與東盟的商貿金融合作，也關乎全球金融治理話語權的提升與地緣政治格局的重塑。

黃剛進一步表示，“對區域經濟發展而言，我認為這種舉措以正面影響為主。印尼、越南兩國經濟發展迅速，已具備支撐金融業發展的產業基礎，有建設區域金融中心的需求。至於能否搶佔區域金融話語權，關鍵看金融人才吸引、法律體系建設、特色服務。比如印尼最高法院首次引入國際商事仲裁機制，允許經認證的新加坡、紐約律師參與商業糾紛調解，裁決結果可直接在印尼法院執行，解決了外資最關心的司法效率問題。這種差異化路徑或許能成為其建設金融中心的特色，後續發展值得關注。”