國家糧食安全得到有效保障（權威發佈·高質量完成“十四五”規劃）

製圖：張丹峯

10月14日，國務院新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會，介紹“十四五”時期糧食流通改革發展成效。“‘十四五’時期，各地區各有關部門積極踐行新糧食安全觀，大力實施國家糧食安全戰略，紮實推進糧食產購儲加銷協同保障，糧食流通改革發展各項任務進展符合預期，國家糧食安全得到有效保障，為經濟社會高質量發展提供了有力支撐。”國家發展改革委黨組成員、國家糧食和儲備局局長劉煥鑫介紹，“十五五”時期，將深入謀劃和推進糧食流通改革發展，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系。

年均糧食收購量超4億噸

“十四五”時期，我國糧食市場供應充足、運行總體平穩。5年來，全國糧食年產量穩定在1.3萬億斤以上，2024年首次邁上1.4萬億斤新台階，人均糧食佔有量比“十三五”末增加25公斤，達到500公斤，高於國際公認的人均400公斤糧食安全線，做到穀物基本自給、口糧絕對安全。多措並舉暢通農民售糧渠道，持續優化為農為企服務，年均糧食收購量在4億噸以上。

糧食購銷和儲備管理體制機制改革邁出堅實步伐，制度保障更加有力。糧食儲備體系進一步完善，中央政府儲備規模結構佈局持續優化，地方政府儲備規模進一步落實，再加上最低收購價糧等政策性糧食，各級政府可用的調控資源更加充足。

糧食流通保障能力大幅提升。全國糧食標準倉房完好倉容超過7.3億噸，比“十三五”末增加5800萬噸。高標準糧倉倉容逐年增加，具備低温準低温儲藏能力倉容達2.2億噸，比“十三五”末增加7000萬噸。2024年全國糧食企業工業總產值超過4萬億元，糧食產銷銜接更加順暢。由糧食應急儲運、加工企業和應急配送中心、供應網點構成的糧食應急保障體系進一步健全。

管糧管儲方式實現重大轉變，糧食流通進入全面依法治理和信息化監管的新階段。糧食安全保障法正式施行，糧食購銷和儲備數字化監管體系建成，糧食安全責任進一步壓實。

糧食流通領域節約減損成效顯著

近3年，在儲存、加工、運輸環節，我國糧食年均損失量約佔當年糧食產量的2%，糧食流通領域節約減損取得顯著成效。糧食儲存管理正由安全儲糧、減損降耗邁向綠色優儲、保質保鮮的高質量發展階段。

農户儲糧方面，主要產糧大縣建成一批糧食產後服務中心；糧庫儲糧方面，大力推進現有倉房的升級改造和功能提升，糧情檢測、機械通風、環流燻蒸、穀物冷卻“四合一”儲糧技術，已在糧庫廣泛普及應用。控温、氣調、有害生物綜合防治等綠色儲糧技術應用比例大幅提升。

國家糧食和儲備局副局長錢毅介紹，我國儲糧技術總體處於世界較先進水平，已建成糧食儲運等5個國家級科技創新平台基地、26個部級糧食技術創新中心和重點實驗室、百餘個地方研發創新平台。新技術新成果加快轉化應用，已建立30個技術應用示範點，將逐步增加到100個。

“十四五”時期，糧食應急保障能力不斷提升。我國已建成國家、省、市、縣四級糧食應急預案體系，各地結合實際對預案進行動態完善，組織建設京津冀、長三角、粵港澳、成渝、華中、西北、東北等7個區域糧食應急保障中心，同時選定一批大型糧油加工、物流配送等企業作為國家級糧食應急保障企業。各級糧食應急加工企業由5448家增加到6872家，增長26%；糧油應急日加工能力由120萬噸增加到178萬噸，增長48%，一天加工量夠兩天吃。糧食應急供應網點由4.3萬家增加到5.9萬家，增長37%；依託這些網點，成品糧油應急日供應能力由106萬噸增加到167萬噸，增長57%。原糧儲備充足。36個大中城市，成品糧油儲備可持續保障15天以上市場供應量。

糧食領域國家標準制修訂100多項

糧食質量安全直接關係到人民羣眾舌尖上的安全。國家糧食和儲備局副局長秦玉雲介紹，2021年以來，推動制修訂糧食領域國家標準100多項、行業標準50多項。在制修訂過程中，突出綠色、優質、營養、健康，切實維護消費者健康和權益。進一步強化質檢體系，庫存糧油質量總體良好，儲存較為安全。

保障糧食安全，產業發展是關鍵一環。2021年以來，財政部、國家糧食和儲備局深入推進優質糧食工程。截至今年9月底，各地落實財政資金462億元，帶動社會投資超過840億元，實施8400多個項目，帶動引領897個優質企業品牌建設，糧食產業發展水平穩步提高。

如何推動糧油健康消費？劉煥鑫介紹，要深入踐行大食物觀，一手向耕地要糧食，確保中國人的飯碗主要裝中國糧；另一手多途徑開發食物資源，推動食物供給多元化，讓百姓餐桌食品更豐富。實施國家全穀物行動計劃，增進羣眾對全穀物的瞭解，增加全穀物在居民膳食中的比重。引導居民科學消費食用油，大力普及健康膳食理念和知識，加強標準引領，努力讓老百姓吃得更科學、更營養、更健康。

《 人民日報 》（ 2025年10月15日 04 版）