內陸腹地成為開放前沿（新視窗）

圖①：新疆某企業生產的產品遠銷阿聯酋、新西蘭、泰國等國家。

何 龍攝

圖②：霍爾果斯海關關員服務保障商品車出口。

王白瑜攝

圖③：阿拉山口海關關員對鐵路口岸運輸工具開展監管。

張昭暉攝

圖④：繁忙的新疆阿拉山口站編組場。

陳 乾攝

新疆充分發揮絲綢之路經濟帶核心區優勢，着力打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡，以高水平開放服務構建新發展格局。新疆外貿實現高速增長，得益於高水平開放平台建設、口岸營商環境持續改善、國際物流大通道高效暢通。未來隨着制度環境進一步優化、與周邊國家互聯互通加深，內陸腹地將在高水平開放格局中發揮更加重要的作用。

——編  者  

在新疆霍爾果斯公路口岸集中查驗場，上午10點，閘口前的車道已是一片繁忙，有裝載着80米長風機葉片的運輸車，有裝滿水果蔬菜的冷鏈運輸車，數量最多的是即將出口中亞國家的新能源汽車，蜂蜜、水果、小麥等中亞農產品也從這裏進入中國市場；

在烏魯木齊國際陸港區中歐班列集結中心，來自廣州、浙江義烏等地的服裝百貨、機械設備、汽車零配件正在集結裝運，經海關檢查施封后，將搭載新疆本地班列品牌“天山號”跨越山海，出口中亞國家；

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這些充滿生機活力的場景，正是新疆堅定不移擴大高水平對外開放的生動寫照。

習近平總書記強調：“加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設，在促進國內國際雙循環中發揮更大作用。”

從內陸腹地到開放前沿，近年來，新疆充分發揮絲綢之路經濟帶核心區優勢，着力打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡，推動外貿實現高速增長，以高水平開放服務構建新發展格局。據烏魯木齊海關統計，“十四五”期間，新疆外貿進出口總值連續跨過3個千億元台階，2021年至2024年年均增長40%。今年前8月，新疆外貿進出口總值3563.1億元，增長25.4%，高於全國增速21.9個百分點，展現強勁的發展動能。

創新監管模式，提升通關效率

在新疆霍爾果斯，王獻國是一名國產新能源汽車的“擺渡人”，他駕着國產新車出境，到哈薩克斯坦境內交付驗收後，再乘跨國客運大巴返回。“現在的這份工作相對靈活，趁着農閒的時候來跑跑車，收入也比較穩定。”王獻國説。

國產新能源汽車在中亞市場熱銷，催生了汽車“擺渡人”這一職業。在霍爾果斯，像王獻國這樣的國產汽車“擺渡人”已有近4000人。王獻國駕駛的新車，是霍爾果斯昊誠國際貨運代理有限公司即將出口到哈薩克斯坦的新能源汽車。

“中國的新能源汽車在中亞、中東市場很受歡迎，不僅性能優異，還配置了很多新功能，很受年輕人喜愛。”昊誠公司總經理梁浩介紹，之前，公司每年出口汽車4000多輛，這兩年增長到2萬輛左右。今年前8月，公司出口汽車1.2萬多輛，貿易額同比增長10%左右。

作為全國最大的汽車出口陸路口岸，今年以來，霍爾果斯口岸汽車保持增長。據霍爾果斯海關統計，1—8月，霍爾果斯口岸出口汽車25.8萬輛，同比增長8.5%，創歷史新高，其中出口電動汽車數量同比增加45.2%。

“與傳統籠車運輸相比，通過‘擺渡人’交付汽車更加靈活高效，運輸成本也低，越來越受到國外汽車進口商的青睞。”梁浩説。

企業需求的轉變，對通關模式提出新的要求。霍爾果斯海關採取了一系列措施優化通關流程，創新監管模式，實行24小時貨運通關工作制，首創“自駕出口商品車快速通關模式”。該模式下，每輛出口商品車均有二維碼，車輛抵達口岸後，通過智慧卡口攝像頭識別後可實現快速放行，口岸整體通關時間由原來的30多個小時縮減至5小時以內，通關效率提升80%。

隨着越來越多的“中國製造”從新疆走向國際市場，對跨境貿易便利化程度提出更高的要求，海關、商務等部門推動改革提質增效，更好地回應企業訴求。

針對大件風電設備超寬、超限，霍爾果斯海關聯合哈方海關開設專用通道，確保設備“直出直進”；在霍爾果斯和阿拉山口兩大向西開放的國際鐵路口岸站，當地海關推行“智慧鐵路口岸+屬地快速通關”改革，保障中歐（中亞）班列便捷高效通行；為了讓更多蔬菜水果及時運送，海關實現了對中亞國家邊境口岸農副產品快速通關“綠色通道”的全覆蓋，並創新性應用農副產品“綠色關鎖”，新鮮水果當日就能抵達哈薩克斯坦市場，今年前8個月，新疆農產品出口同比增長28.6%。

作為我國向西開放的重要門户，2023年，中國（新疆）自貿試驗區獲批設立，2024年新增企業9000餘家，進出口總額佔到全疆三成以上。目前，新疆已擁有4個綜合保税區、4個跨境電商綜合試驗區，吸引了一大批重點企業落户，形成汽車組裝、冷鏈物流、食品加工等產業集羣。

織密物流通道，降低貿易成本

空中路網越織越密：今年4月17日，烏魯木齊天山國際機場北航站區投運。“擴容”後的天山機場客貨運航線達285條，與27個國家、40個城市通航，今年以來國際貨郵吞吐量增長446％。

鐵路線路交錯繁忙：作為連通亞歐兩大經濟圈的重要樞紐，烏魯木齊國際陸港區開行的新疆本地中歐班列“天山號”已運營線路21條，通達中亞及中東、東歐等19個國家、26個城市，出口貨物超200種。

公路通道聯動內外：“五口通八國、一路連歐亞”，新疆擁有21個國家批覆對外開放的口岸，目前已開通19個，其中公路口岸有14個，宛如璀璨的明珠，錯落地鑲嵌在中國西北，成為與周邊國家互聯互通的重要通道。新疆至歐洲已開通雙邊國際道路運輸線路119條，佔全國總量的1/3以上。

從“邊遠地帶”到“樞紐地帶”，新疆交通網絡“大動脈”更加暢通，鐵空、公鐵、鐵海等多式聯運模式不斷成熟，構建起“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的立體交通體系，持續推動外貿快速增長。

新疆萬盛通供應鏈管理有限公司是一家跨境電商企業。過去，因為新疆機場航線少，公司要將貨物運往其他省份集中發運。2024年6月，新疆自貿試驗區烏魯木齊片區的保税航油儲罐正式投入運營，為國際新航線開通帶來了機遇。烏魯木齊天山機場海關副關長劉竟易介紹：“保税航油是國際貨運航線降低成本的‘關鍵變量’，我們加快推動政策落地，比原計劃提前459個工作日投入使用，吸引更多航空公司開闢經停或往返烏魯木齊的航線。目前已累計加註保税航油突破10萬噸。”

“一些機型飛往歐洲需要加註80噸的燃油，保税航油政策推出後，每噸可以節省100多美元燃油成本，省下來的成本足以覆蓋從華南、華東市場運輸至烏魯木齊的物流費用。”新疆萬盛通供應鏈管理有限公司總經理王添柱説。

物流方式優化帶來企業快速發展。“過去，公司每月跨境電商貨運量500—1000噸；現在每月貨運量突破5000噸，目前即將進入旺季，平均每天有10架次的飛機飛往全球各地。”王添柱介紹。如今，在烏魯木齊天山國際機場，每天都有超200噸跨境電商貨物裝機起飛，發往世界各地。

目前，烏魯木齊已有超過200家跨境電商相關企業。今年5月24日，烏魯木齊海關發佈促進跨境電商發展的10條措施，聚焦通關時效、物流成本等問題，出台一系列的支持措施。海關跨境電商管理平台數據顯示，今年1—8月，烏魯木齊跨境電商出口88.7億元，增長185.6%。

優化營商環境，打造開放高地

晨光熹微，位於新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣的伊爾克什坦口岸已是一片繁忙而有序的景象，一輛輛滿載集裝箱的大貨車有條不紊地從出境卡口通過，前往吉爾吉斯斯坦。

伊爾克什坦口岸是中國最西部的口岸，與吉爾吉斯斯坦的伊爾克什坦姆口岸相對應，是我國連接中亞國家地區的重要陸路口岸。隨着中吉烏鐵路如火如荼地建設，大量工程機械裝備從口岸出入，伊爾克什坦口岸的作用更為凸顯。

“我們公司出口的產品主要以工程機械、建材為主。自從中吉烏鐵路開始建設後，機械設備出口量大大提升。去年出口5萬噸，今年1—8月，出口量已達7萬噸，整體貨運量增長了30%。”喀什五聯歐亞物流有限公司經理迪麗説。

肉類、水果、糧食等從伊爾克什坦口岸進入中國市場，中國的日用百貨、小電器、汽車配件、服裝、工程儀器也從這裏運往中亞國家。由於口岸貨運量不斷突破歷史新高，今年6月，伊爾克什坦口岸率先啓動7天24小時貨運通關試行模式，推進“公路口岸+屬地直通”模式，減少車輛在口岸排隊等待的時間。

阿布薩黑公司是克孜勒蘇柯爾克孜自治州當地的一家企業，公司負責人艾力介紹：“今年可太忙了。截至目前，我們公司光代理出口的日用百貨就有25萬噸，工程設備差不多7.5萬噸，與去年相比，公司整體貨運量增長20%。但現在需要辦理的通關手續變少了，出一輛車只需要30分鐘，成本更是降低了25%。”

伊爾克什坦海關統計顯示，今年1—8月累計監管進出口貨物186.9萬噸，同比增長67.4%。經過通關流程優化調整，出口通關環節由12項優化到4項，通關時間只需30—40分鐘，壓縮幅度為66.7%。

隨着進出口貨物貿易持續增長，新疆各地方和相關部門不斷優化營商環境，提高監管效能和服務水平。

在阿拉山口鐵路口岸，大型集裝箱檢查設備5分鐘內即可完成對一個集裝箱的全景掃描，單箱檢查時間較人工方式縮短90%以上；在烏魯木齊國際陸港區，海關綜合運用“鐵路快通”模式、提前申報、預約通關、運抵直裝等一系列便利化通關模式，班列通行效率提升30%以上，每個集裝箱降低成本200元；在吐爾尕特口岸，中吉烏鐵路建設帶動出境人數大幅增長，海關採取“預約通關+智慧旅檢”，實現無感通關……跨境貿易便利化水平不斷提升，助力新疆邁向開放前沿。