新思想引領新徵程·非凡“十四五”丨開創區域協調發展新格局

“十四五”期間，以習近平同志為核心的黨中央不斷豐富完善區域協調發展的理念、戰略和政策體系，推動經濟發展空間格局持續向縱深拓展。我國逐步構建起主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局，為實現中國式現代化不斷積蓄強大勢能。

在長三角，4小時車程內就能解決新能源汽車所有的配套零部件供應；在粵港澳大灣區，核心城市間實現“一小時直達”；0.007秒，新疆的綠電就能跨越2000多公里，送達川渝地區……今天的中國，區域協調發展戰略相連成勢，從藍圖變為可觸可感的現實。

如何高質量推進區域協調發展是習近平總書記始終牽掛的一件大事。“十四五”期間，習近平總書記先後主持召開了10場區域協調發展座談會，並在多次考察調研中對區域協調發展作出重要指示批示。總書記強調，要“完善實施區域協調發展戰略機制”，“構建優勢互補的區域經濟佈局和國土空間體系”。在東部地區，總書記鼓勵其加快推進現代化，在全國發展大局中發揮引領示範作用；要求西部地區因地制宜發展新興產業，加快產業轉型升級。對於中部地區，總書記強調要在更高起點上紮實推動中部地區崛起。對於東北地區，總書記指出要維護好國家國防安全、糧食安全等“五大安全”，走出一條高質量發展的新路子。

國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任 賈若祥：“十四五”期間，總書記在全局上謀勢，架起了促進區域協調發展的“四梁八柱”，進一步豐富了區域協調發展的內涵，強調促進區域協調發展，不僅要縮小區域發展之間的經濟差距，還要促進區域之間基本公共服務均等化、基礎設施通達度基本均衡、人民生活保障水平大體相當，充分體現了中國式現代化民生為大的重要要求。

“十四五”規劃綱要中提出，要推動區域重大戰略取得新的突破性進展，促進區域間融合互動、融通補充。圍繞這一目標，中央強化區域協調發展的頂層設計，合併西部開發、振興東北、京津冀協同發展等多個領導小組，專門成立了中央區域協調發展領導小組，從戰略、全局上來謀劃區域重大戰略。

“十四五”期間，重大區域戰略向縱深推進。京津冀、粵港澳、長三角三大動力引擎作用持續增強，佔全國經濟的比重保持在40%以上。東北地區戰略支撐更牢靠，2024年東北三省糧食總產量近3000億斤，相當於為全國人口每人生產了200斤以上口糧，有力維護國家糧食安全。

“十四五”期間，區域發展協調性顯著增強。西部地區中歐班列累計開行3.7萬列、佔全國近一半，實現“內陸變前沿”。“西電東送”“西氣東輸”等能源大動脈為東部地區輸送了40%的用能。“東數西算”八大樞紐節點算力規模約佔全國70%。中部地區發揮承東啓西、連接南北的優勢，培育形成18個戰略性新興產業集羣和13個先進製造業集羣，量子科技、存儲芯片、工程機械等產業發展勢頭強勁。

“十四五”期間，“江河戰略”深入實施。長江堅定實施十年禁漁，沿線1公里內化工企業清零，長江干流連續五年保持Ⅱ類水質。長江經濟帶正成長為引領中國高質量發展的主力軍。2024年，長江經濟帶11省市地區生產總值佔全國經濟總量的近一半，對全國經濟增長貢獻率超過50%。沿黃河9省區累計完成造林2億畝，修復退化草原2.31億畝，黃土高原由黃變綠，黃河水由渾變清。

“十四五”期間，全國統一大市場建設加快推進，市場準入負面清單制度、要素自由流動機制、公平監管體系等“四梁八柱”基本建立，集中清理4218件妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法，綜合整治“內卷式”競爭，京津冀、長三角等區域已實現跨省政務服務“一網通辦”；我國建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網和郵政快遞網，一個統一開放、競爭有序的商品和要素市場正在加速形成。

“十四五”期間，城鄉融合程度不斷加深。2024年末，我國城鎮化率為67%，比2020年末提高3.11個百分點；城鄉居民收入差距不斷縮小，農村居民人均可支配收入年均實際增長6.9%，增速比城鎮居民高2.4個百分點。

面向“十五五”，我國將繼續堅持全國“一盤棋”，積極構建優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局，為推動高質量發展、推進中國式現代化積蓄起強大勢能。