打造更具吸引力的國際消費目的地（開放談）

近日，財政部、商務部提出，在全國選取15個左右試點城市，推進國際化消費環境建設。建設國際化消費環境，打造更具吸引力的國際消費目的地，將有效激發消費潛力、豐富消費供給、吸引入境消費，為推動中國經濟高質量發展注入強勁動力。

隨着中國對外開放的大門越開越大，國際化消費環境建設正穩步推進。國際消費中心城市培育建設工作啓動以來，中國在優化國際化消費環境、提升國際消費競爭力方面取得長足進步，上海、北京、廣州、重慶、天津等5個首批培育城市通過先行先試，為國際化消費環境建設積累了寶貴經驗。

消費資源集聚能力顯著增強。各地在匯聚全球優質商品、服務與品牌的同時，大力培育本土特色品牌，“新國潮”品牌崛起勢頭強勁。例如，北京、上海等地的新消費品牌孵化基地成果豐碩，廣州依託供應鏈優勢培育出不少具有全球影響力的品牌，服務消費供給日益豐富，都市文旅、頂級賽事、環球美食等成為吸引國內外消費者的亮點。

消費載體與場景建設成果斐然。各地標誌性商圈全球影響力不斷提升，上海南京路等步行街改造提升成效顯著，消費新場景層出不窮，商旅文體深度融合，如廣州正佳極地海洋世界、重慶特色山城場景等，極大豐富了消費體驗。

消費便利化水平持續改善。各地着力破解入境消費痛點，支付環境優化取得進展。例如，上海不斷推進外卡POS機佈設工作，形成了“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的支付體系。同時，中國離境退税服務網絡不斷擴大，在涉外服務、多語種標識、景區預約等方面不斷探索創新，入境消費體驗大幅改善。

目前，中國在營造國際化消費環境方面已經具備較好基礎，部分領域達到或接近國際先進水平。同時也應看到，中國國際化消費環境與國際一流水平仍有差距，消費服務還有提升空間。

一是政策系統集成與支持力度有待加強。在推動更高水平開放、促進內外貿一體化、便利國際人員往來等方面，政策支持仍待加碼。二是“軟環境”建設存在明顯短板。具體看，部分商圈國際化氛圍不足，外卡受理覆蓋率有待提高，多語種服務、行李寄存等便利服務設施、外幣兑換點等配套仍不完善；消費場景的創新性、體驗感與國際知名消費目的地相比尚有差距，從業人員的國際化服務意識有待強化、服務技能有待提升。三是制度型開放水平需進一步提升。中國在吸引全球優質商品和服務資源集聚、優化通關流程、適度降低進口環節成本、打造國際化一流營商環境方面，仍有一定改革發展空間。

建設國際化消費環境是一項系統工程，涉及供給、需求、環境、政策等多個維度，應堅持問題導向精準施策，系統性地補齊短板、打通堵點，確保硬件改造與軟環境提升同步，政策創新與落地見效並重。首先，應強化示範引領，形成梯次發展格局，支持基礎好的國際消費中心城市對標國際一流水平，率先建成具有全球影響力的消費目的地。其次，應鼓勵其他試點城市立足自身特色，實現差異化發展。此外，還應及時總結推廣各地典型做法和創新機制，發揮好示範帶動作用，打造一批更具吸引力的國際消費目的地，推動國際化消費環境整體提升。

（作者為商務部研究院流通與消費研究所所長）