熱點問答｜美俄領導人匈牙利會晤緣何被擱置

新華社華盛頓10月22日電 熱點問答｜美俄領導人匈牙利會晤緣何被擱置

新華社記者徐劍梅

白宮官員21日證實，美國總統特朗普和俄羅斯總統普京近期不會就烏克蘭問題在匈牙利首都布達佩斯舉行面對面會談，相關會晤安排已被“擱置”。短短5天時間，從宣佈到被擱置，白宮風向急轉。會晤計劃為何“急踩剎車”？特朗普能否獨立調停？對俄烏衝突立場因何搖擺？

會晤計劃為何“急踩剎車”

特朗普21日表示，不願“舉行一場毫無意義的會面……浪費時間”，但不排除可能有新變化，有關會晤的決定將在未來幾天做出。分析人士認為，特朗普的表述已經隱含了會晤為何被擱置的答案。

從時間線上看，特朗普16日與普京通話並宣佈近期會晤的消息，17日在白宮會見烏克蘭總統澤連斯基，他呼籲俄烏雙方“就地”停火，各自宣佈“獲勝”。20日，美國國務卿魯比奧與俄羅斯外長拉夫羅夫通話，媒體普遍認為這次通話直接導致特朗普與普京的會晤被擱置。

據美媒披露，在白宮會談中，特朗普施壓澤連斯基，要求烏克蘭在領土問題上妥協以快速實現停火，遭到拒絕後，兩人不歡而散。而拉夫羅夫在與魯比奧的通話中重申俄羅斯立場：拒絕任何“先停火”方案和凍結現有戰線提議；以俄方控制整個頓巴斯地區換取“全面和平協議”。

據報道，拉夫羅夫21日還説，俄方立場與8月俄美領導人阿拉斯加峯會時一致，“我相信美國官員已經得出結論，俄羅斯的立場隨着時間的推移基本保持不變”。

幾天之內，特朗普遭遇俄烏雙重拒絕。顯然，在俄烏堅持各自立場、沒有成果保證的前提下，特朗普與普京若再次會晤，大概率會重蹈阿拉斯加峯會“空談”覆轍。因此，特朗普認為，俄烏雙方尚未準備好認真談判，現在會晤是“浪費時間”。

特朗普能否獨立調停

分析人士認為，特朗普希望主導，亦以主導者自居。但空洞的“政治秀”次數多了，特朗普希望扮演的“調停者”聲譽勢必再打折扣。要結束俄烏衝突，美國離不開歐洲的支持。美歐如果不能在烏克蘭問題上保持團結，烏克蘭衝突難以通過外交途徑解決，這已成為美歐共識。

特朗普與普京的會晤雖被擱置，但美歐外交動作密集。北約一直在協調歐洲成員國從美國購買武器運往烏克蘭。美媒預期特朗普22日將在白宮會見北約秘書長呂特；23日，歐盟將在布魯塞爾舉行峯會，可能討論對俄實施更多經濟制裁；支持烏克蘭的國家組成的“自願聯盟”會議也即將在英國倫敦舉行。

法國總統府21日發佈一份多名歐洲領導人關於烏克蘭問題的聯合聲明，稱“強烈支持”特朗普在烏克蘭問題上的立場，即俄羅斯與烏克蘭立即停火，以當前戰線作為談判起點。聲明同時強調“國際邊界不得以武力改變”，呼籲加大對俄羅斯經濟和國防工業的壓力，繼續支持烏克蘭。

據報道，歐盟計劃利用被凍結的俄羅斯資產支援烏克蘭，並正在起草一項新的結束俄烏衝突提案，其中包括在現有戰線停火、交換戰俘以及為烏克蘭提供安全保障。該計劃設想成立一個由特朗普主持的“和平委員會”來監督提案實施，以迎合和突出特朗普的“主導”作用。

立場因何搖擺

特朗普重返白宮以來，對烏克蘭衝突的立場搖擺不定。他先是聲稱烏克蘭手裏“沒牌”，要求烏克蘭在領土問題上“務實讓步”。阿拉斯加峯會後，俄烏停火談判陷入僵局，他轉而表示對普京“十分失望”，9月他又認為在歐盟和北約支持下，烏克蘭有望“贏回全部領土”，並表示考慮向烏提供“戰斧”巡航導彈。但在本月16日與普京通話後，特朗普再次改口，呼籲雙方“就地停火”，各自宣佈“獲勝”。

輿論普遍認為，特朗普的立場今後仍可能繼續搖擺。分析人士指出，這種搖擺的背後體現了特朗普對待烏克蘭衝突的兩個心態：首先是他與俄、烏和歐洲的訴求不同，特朗普的核心目標不在於某一方的勝利或戰後安排，而是快速停火，並將停火即時“變現”為個人的外交成就；其次，雖然聲稱要“以實力促和平”，但不願實質性增加對烏軍援，亦不願承擔俄烏衝突升級和美國進一步捲入的風險。

儘管澤連斯基多次表示，烏克蘭只有具備縱深打擊俄境內目標的遠程能力，俄方才會認真對待談判。但“戰斧”巡航導彈需要美軍提供發射平台、維修和人員培訓，且俄方多次警告這將導致衝突升級。特朗普在是否向烏提供“戰斧”巡航導彈問題上的搖擺，表明他更多是在把“戰斧”作為外交籌碼。