《環球時報》答讀者問：什麼是日本首相指名選舉？

編輯同志：

本月21日，日本召開臨時國會進行首相指名選舉，自民黨總裁高市早苗當選，接替石破茂成為日本第104任首相。請問什麼是首相指名選舉？和一般意義上的選舉有何不同？

江蘇讀者  陸承

日本首相指名選舉，是國會依照《日本國憲法》第67條規定舉行的一項正式程序，其核心目的是選出內閣總理大臣，即日本首相。所謂“指名選舉”，並非“指定名字”，而是由國會通過表決，正式“指明”誰將擔任首相。這一表述區別於一般意義上的“選舉”，強調首相併非由民眾直接選舉產生，而是通過政黨提名、國會議員記名投票的方式選出。

日本憲法明確規定，眾議院選舉舉行後的30天內，必須召集特別國會進行首相指名選舉。不過，當內閣出現集體辭職的情況時，也需要舉行該程序確定新任首相。

從背景來看，日本實行立法、司法、行政三權分立的政治體制。其中，國會是最高權力機關和唯一立法機關，由眾議院和參議院組成，而內閣作為最高行政機關，需對國會負責。這種議會內閣制的架構，決定了首相必須通過國會選舉產生。

按照慣例，在首相指名選舉中，各政黨會推舉代表（通常為各黨黨首）作為候選人蔘選，最終當選者大多是國會多數黨領袖，但受政黨間博弈與制衡因素影響，眾議院議席最多的政黨領袖，未必能成功當選首相。當某一政黨在眾議院和參議院均未獲得足夠席位時，可通過與其他政黨簽署聯合執政協議，換取對方在首相指名選舉中對本黨黨首的投票支持。例如在本屆選舉中，自民黨總裁高市早苗就因獲得結盟政黨日本維新會的關鍵支持，擊敗了最大在野黨立憲民主黨黨首野田佳彥，成為日本歷史上首位女首相。     

在具體投票方式上，日本首相指名選舉分別在國會眾議院和參議院兩院進行，在第一輪投票中得票過半者可直接勝出；若無人獲得過半票數，那麼得票數居前兩位者將進入第二輪投票（亦稱“決選投票”），最終得票多者獲勝。同時，日本憲法規定，當眾參兩院全體會議在首相指名選舉中出現不同結果時，由眾參兩院議員組成的兩院協議會進行協商。如仍不能取得一致意見，則將眾議院的選舉結果作為國會的表決結果。最後，天皇會根據最終結果，以“國事行為”的形式任命新首相。值得注意的是，在日本首相選舉歷史上，“決選投票”的情況並不多見，迄今為止僅出現過5次。（青桂  李迅典）