保持戰略定力，增強必勝信心，“十五五”藍圖令世界矚目

【環球時報綜合報道】中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，於2025年10月20日至23日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委託所作的工作報告，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。全會充分肯定黨的二十屆三中全會以來中央政治局的工作，高度評價“十四五”時期我國發展取得的重大成就。全會提出“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，包括高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，以及國家安全屏障更加鞏固等。“建設現代化產業體系”“加快高水平科技自立自強”“建設強大國內市場，加快構建新發展格局”……全會公報一公佈立即受到許多國際媒體的關注與解讀。英國《金融時報》援引新加坡國立大學教授伯特·霍夫曼的話稱，五年規劃在很大程度上是延續性的：“當前全球局勢動盪不安，各類事件頻發，但中國仍在繼續推進社會主義現代化建設規劃。”沙特阿拉比亞電視台稱，“十五五”規劃不僅為中國未來五年的發展擘畫了藍圖，更重要的是，它以其獨特的中國思路、中國智慧和中國方案，為充滿不確定性的世界經濟注入了寶貴的確定性，向世界展示一種立足長遠、科學謀劃的發展智慧。

外媒注意到“保持製造業合理比重”

全會指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啓後的重要地位。

全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

美聯社23日在報道中提及，四中全會公報稱，“‘十五五’時期中國發展環境面臨深刻複雜變化”，“不確定難預料因素增多”。法國外貿銀行高級經濟學家吳卓殷表示，公報表明中國政府有信心通過國內政策工具應對外部挑戰。此外，全會提出“加快高水平科技自立自強”“完善收入分配製度”及“加快經濟社會發展全面綠色轉型”。全會還提出，“堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費”，美聯社引述經濟學家的話表示，這對中國經濟增長很重要。

路透社等媒體注意到，全會提出，堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，保持製造業合理比重，構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體系。

英國《金融時報》稱，全會還重申了“科技強軍”和“加快先進戰鬥力建設”。韓國《朝鮮日報》稱，對於台灣問題，全會強調，“推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業”。

中國銀行研究院高級研究員梁婧23日對《環球時報》記者表示，從公報看，關於“十五五”時期經濟社會發展的方向非常明確。高質量發展是未來五年的重要主線，同時經濟、社會等各領域目標的設定要求也比較高，要求“取得顯著成效”“大幅提高”“明顯提升”等等。梁婧説，一方面，過去我國加快推動經濟轉型升級，為未來高質量發展打下堅實基礎；另一方面，未來五年是我國基本實現社會主義現代化的關鍵時期，經濟社會領域發展水平明顯提升將為2035年目標的實現奠定重要基礎。

“提高生產力是推進民族復興的最大希望”

荷蘭國際集團大中華區首席經濟學家宋林在23日發表的分析文章中特別提及，與“十四五”規劃相比，此次全會公報呈現的（政策）優先順序略有調整。在“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之後，“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”被列為首個重大部署，其次是“加快高水平科技自立自強”，然後是“建設強大國內市場”。

中國社會科學院政治學研究所研究員周少來23日對《環球時報》記者表示，在當前國內外複雜形勢下，公報提出“鞏固壯大實體經濟根基”，還要求“堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上”。這説明未來的發展重心會更“實”，實體經濟能吸納大量就業人口，是民生保障的根基。此外，公報強調“堅持以經濟建設為中心”，説明在當前階段，抓經濟、穩增長仍是頭等大事。

外媒更多關注全會公報中提到的“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”。韓國《每日經濟新聞》23日稱，二十屆四中全會提出了未來五年以科技創新和高科技自主為核心驅動經濟增長的藍圖。這一政策被解讀為與中美在半導體和人工智能（AI）等高科技領域競爭日益激烈有關。

日本《日經亞洲》23日稱，四中全會公報表明，中國將高度重視科技創新和自立自強，這與今年收官的“十四五”規劃方向一致。中國在先前規劃中重點關注的一些行業，例如電動汽車和生物技術，已經在全球提升了競爭力。在地緣政治緊張局勢加劇的背景下，發展自主半導體供應鏈也已成為中國的一項重要目標。

德國《青年世界報》稱，人們對新的五年規劃寄予厚望，該規劃旨在指導中國2026年至2030年的發展。越來越明顯的是，它鞏固了上一個五年規劃就已開啓的戰略轉變，這一轉變長期以來一直與“生產力質量再上新台階”的概念聯繫在一起。對中國而言，數量型增長仍將發揮重要作用。不過，發展重心將進一步向前沿技術傾斜。

亞洲協會中國問題分析中心中國政治研究員尼爾·托馬斯對《金融時報》表示，總體而言，“十五五”規劃表明中國比以往更加註重安全和自力更生。托馬斯在一份報告中稱，美國政府加劇了全球不確定性與經濟風險。中國領導人強調加大對新技術的投入，這不僅為中國贏得技術優勢，也旨在提高生產力——這是中國未來經濟增長的關鍵，也是推進民族復興計劃的最大希望所在。

“十五五”規劃將為世界穩定作出貢獻

據奧地利《新聞報》報道，在維也納大學東亞研究所漢學教授克里斯蒂安·格貝爾看來，必須結合中國共產黨領導層的長遠目標來審視“十五五”規劃。2049年將迎來新中國成立100週年，預計屆時中國將崛起成為世界科技強國。中國的目標是到2037年成為AI領域的世界領先者，到2035年基本實現社會主義現代化。“‘十五五’規劃是實現這一現代化目標的重要規劃之一。”格貝爾説道。

芬蘭《赫爾辛基時報》稱，中國的五年規劃不僅僅是施政藍圖。它將頂層戰略與地方執行、公眾參與緊密結合。從制度層面看，中國規劃機制的突出特點在於其連續性及各級治理間的協同性。分析人士認為，這種連貫性降低了政策波動性，並提升了國家的長期執行能力。該報還表示，在全球層面，中國共產黨將“十五五”規劃定位為國內發展路線圖，也視為對世界穩定作出的貢獻。中國擬通過公平貿易、基礎設施合作及氣候合作推動“共同發展”。觀察人士認為，在全球充滿不確定性的背景下，這一舉措是中國為提供政策連續性與可預測性所做的努力之一。

埃及亞洲和中國問題著名專家艾哈邁德·德拉比克23日在接受《環球時報》採訪時説，二十屆四中全會意義重大而深遠，中國將闊步向前，走向更大的繁榮。中國正從傳統增長模式，轉向以先進技術和創新為核心的新增長範式。這種以新質生產力為核心的發展思路，不僅是中國自身高質量發展的引擎，其成功實踐也為其他發展中國家提供了一條可借鑑的、通過科技創新實現跨越式發展的路徑。

【環球時報駐埃及、德國特派特約記者 黃培昭 青木 環球時報記者 陳子帥 陸澤楠 文遠】