俄增資百億助推地區個性化發展
作者:波利娜·库捷波娃
【環球時報綜合報道】俄羅斯政府日前將用於各地個性化發展計劃(IPD)的聯邦撥款增加100億盧布(約合8.77億元人民幣),並將該計劃延長至2030年。這一決定是在2020—2024年首期IPD計劃順利完成的基礎上做出的。首期計劃全額使用預計的500億盧布資金,並超額完成關鍵指標:引資目標為898億盧布,實際完成了1383億盧布。
吸引私人投資表現最佳的是普斯科夫州,共吸引投資354億盧布;進入前5名的還有庫爾幹州(284億盧布)、阿爾泰邊疆區(222億盧布)、楚瓦什共和國(209億盧布)和馬裏埃爾共和國(86億盧布)。此外,首期計劃的目標是新增1.66萬個就業崗位,實際新增2.05萬個。俄羅斯經濟發展部地區政策司司長德米特里·科斯特金説:“IPD計劃的關鍵優勢,是帶來了可直接投入經濟的‘活錢’,能夠用於建設基礎設施、支持企業發展、向機構注資。在合理落實政策的地區,指標增長更快。”
參與計劃的地區已形成聯邦項目和地方項目的特色協同模式。庫爾幹州依託國家中小企業支持項目,新建3個工業園區,並投入資金激活園區運營。楚瓦什共和國利用計劃資金,建設經濟特區和工業園區工程管網,目前正規劃新的發展階段。該地區正開發伏爾加河旅遊潛力,包括改造馬林斯基鎮和科茲洛夫卡的碼頭基礎設施。阿迪格共和國利用計劃資金解決了拉戈—納基度假村交通不便的舊有問題。山區公路改造和別拉亞河堤岸加固工程改善了物流,政府已安排資金用於下期的新旅遊設施工程管網建設。
俄羅斯公共政策智庫“戰略研究中心”(CSR)地方政策中心主任尼基塔·伊萬諾夫説,經驗表明,IPD計劃已成為高效發展工具,為各地支持特色產業和建設新工業園區創造了條件。新一期計劃將更偏向經濟部門,各地計劃將98%的資金投入該領域。首期計劃中,經濟方向已表現出最高收益:74%的聯邦資金用於經濟相關舉措,貢獻了86%的吸引投資總額和89%的新增就業崗位。經濟領域私人投資與預算資金比例達到3.2:1。楚瓦什共和國是生動例證,該地區94%的IPD計劃資金投向經濟領域,每1盧布預算資金帶動4.2盧布私人投資,在所有參與地區中名列前茅。
以6年為週期的新IPD計劃預算為600億盧布。預計在此期間將創造1.8萬個就業崗位、吸引3200億盧布私人投資,實現350億盧布税收增長。計劃保留了原來的10個參與地區,包括阿爾泰共和國、圖瓦共和國、卡累利阿共和國、馬裏埃爾共和國、阿迪格共和國、卡爾梅克共和國、楚瓦什共和國、阿爾泰邊疆區、庫爾幹州和普斯科夫州。哈卡斯共和國將加入新一期計劃。
本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊,內容由《俄羅斯報》提供。