強化全鏈條監管 食品安全法實施取得積極成效

10月26日，全國人大常委會執法檢查組關於檢查食品安全法實施情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十八次會議審議。報告指出，食品安全法實施取得了積極成效，我國的食品安全形勢持續穩中向好，同時仍面臨一些問題和挑戰，要加強和改進食品安全監管工作，全面提升食品全鏈條質量安全保障水平。

我國現行食品安全法於2009年施行，2015年進行了全面修訂，2018年和2021年進行了兩次修正。今年再度“小切口”修法，針對液態食品道路散裝運輸和嬰幼兒配方液態乳監管作出完善。

報告介紹，今年5月至9月，全國人大常委會執法檢查組對食品安全法實施情況開展了檢查。這是食品安全法實施以來全國人大常委會開展的第四次執法檢查。

在此次執法檢查中，執法檢查組深入食品企業、網絡食品交易第三方平台、學校、托育機構、養老機構等單位和場所認真開展檢查，隨機抽查社區食堂、職工食堂、早市、夜市等，並對高速公路服務區、食品生產加工小作坊、食品攤販進行暗訪，全面系統地瞭解法律實施情況。同時，在紮實調研基礎上突出檢查重點，在實地檢查中進一步聚焦學校等集中用餐單位、網絡餐飲等新業態食品相關制度落實情況。

報告指出，食品安全法修訂實施以來，國務院及各部門、各地方認真貫徹實施法律規定，強化食品安全監管，近五年來食品安全評價性抽檢合格率持續保持高位。從檢查的情況看，食品安全法實施成效顯著，為改善我國食品安全狀況，增強人民羣眾對食品安全的信心提供了有力法治保障。

用“最嚴謹的標準”守住食品安全底線，持續完善食品安全國家標準。報告透露，國家衞生健康委制定《食品安全標準管理辦法》等多項規定，建立多部門多領域合作的標準審查機制，累計發佈食品安全國家標準1693項，涵蓋日常消費的全部340餘種食品類別，涉及各類食品安全指標2.3萬項，為落實全鏈條監管、促進產業發展提供了有力技術支撐。

食品生產經營企業是食品安全的第一責任人，壓實企業主體責任，是做好食品安全工作的關鍵抓手。報告指出，生產經營者主體責任進一步落實。推動全國309.8萬家食品生產經營企業配備115萬名食品安全總監、949萬名食品安全員，“日管控、周排查、月調度”成為企業風險防控的常態化措施。

孩子們的“盤中餐”備受社會各界關注。報告指出，學校食品安全工作持續加強。全國93.1%的中小學建立了校園膳食監督家長委員會，保障家長參與重大事項監督。全國16萬餘名責任督學每月進校開展食品安全專項督導。暢通師生食品安全問題反映渠道，建立問題辦理機制。截至2024年底，各地共投入103億元改善中小學食堂，“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率提高至98.5%。

對於加強和改進食品安全監管工作，報告從八個方面提出了意見建議：凝聚食品安全全鏈條監管工作合力、加大食品安全標準體系建設和實施力度、加強食品安全監測執法能力建設、統籌推進學校及周邊食品安全工作、強化網絡食品等新業態食品的監管、健全進口食品相關法律制度、鞏固食品安全社會共治格局、儘快啓動食品安全法全面修訂工作。