國際鋭評丨中國開放新佈局釋放全球發展新紅利

“中國不僅通過長期規劃分享了‘中國之治’的經驗，也向世界表明，中國追求的是共同繁榮的現代化。”在中共二十屆四中全會公報發佈後，美中合作基金會執行主席約翰·米勒-懷特與《國際鋭評》交流了看法。全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，並對“十五五”時期擴大高水平對外開放作出專章部署，強調開創合作共贏新局面。國際媒體評價稱，這彰顯了中國持續推進高水平開放的承諾。

開放是中國式現代化的鮮明標識。“十四五”時期，從自貿試驗區增加至22個，到完成中國—東盟自貿區3.0版談判；從兩次縮減外資准入負面清單，到服務業開放試點有序推進；從高質量共建“一帶一路”，到進博會、服貿會、消博會等國際平台不斷“翻新”……中國開放的大門越開越大。貨物貿易規模連續八年穩居全球第一；“十四五”以來累計吸收外資提前半年超過預期目標，對外投資穩居全球前三……事實證明，中國對外開放已成為對中國好、對世界好的大事業。

當前，世界百年變局加速演進。一方面，新一輪科技革命和產業變革深入推進，世界比以往任何時候都需要開放和共享。另一方面，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭，全球面臨發展失衡和治理赤字。面對複雜國際形勢，中國堅持擴大對外開放，不斷把中國式現代化建設成就轉化為全球共同發展的紅利，以實際行動詮釋了大國擔當。

中國擴大對外開放帶來的，首先是超大規模市場紅利。全會明確提出，與世界各國共享機遇、共同發展。在國際社會看來，這有助於全球最具“成長性”的超大規模市場進一步敞開大門。中國現有14億多人口，未來十多年中國中等收入羣體將超過8億，市場潛力巨大；而新質生產力的“磁場”，將讓中國大市場成為全球創新的試驗場、應用場、利潤場。路易達孚北亞區首席執行官陳嘉淵告訴《國際鋭評》，公司近年來在華落地多個戰略項目，希望與中國“共成長”。

如今，中國的開放不僅是商品和要素的流動，也是規則、規制、管理、標準的開放。這種“制度性”紅利體現了中國開放的高水平。全會指出，穩步擴大制度型開放、拓展國際循環、以開放促改革促發展，同時強調推動貿易創新發展、拓展雙向投資合作空間。這意味着中國將通過規則對接和標準互認，促進國際循環“軟聯通”。這將帶來“更少的限制、更多的機會和公平”。比如在貿易領域，通過減少技術性壁壘和制度成本，推動貿易更加便利化。

對於外企來説，尤其關心未來在中國的發展前景。“十五五”時期，中國將落實好“准入又準營”，營造透明、穩定、可預期的制度環境。隨着中國進一步降低市場準入門檻、擴大相關領域開放、全面落實國民待遇，外企將更加真切地感受到“不是外來客，而是一家人”。事實上，過去五年，中國新設外企24萬多家、跨國公司地區總部和研發中心明顯增多，正是外企對中國市場投下的長期票。

更重要的是，如果説過去中國的開放是“跟跑”，那麼現在則是要“領跑”。全會公報指出，要積極擴大自主開放。也就是説，兼顧中國之需與世界之盼，自主選擇開放的領域、節奏和方式。從把握世界發展大勢、加快推進服務業擴大開放，到積極擴大高標準自貿區網絡，再到開展各類先行先試……對外經濟貿易大學全球創新與治理研究院執行院長呂越認為，中國立足於自身經濟大盤、不斷提高對外開放的質量和水平，體現了從規則追隨者向引領者轉變的決心。

不只如此。在複雜多變的國際環境下，中國給世界帶來的還有“治理”紅利。全會提出，維護多邊貿易體制，高質量共建“一帶一路”。這説明中國在做大經濟“蛋糕”的同時，還在積極推動構建一個更好的世界。中國始終強調，“一帶一路”不是“獨角戲”、而是“大合唱”；建設性參與APEC、金磚等多邊機制合作，推動國際經貿規則與時俱進、擴大全球南方話語權和代表性，中國正以自身開放促進共同開放、致力於讓每一個人共享發展成果。

只有開放的中國，才會成為現代化的中國。事實表明，中國發展離不開世界，世界發展也離不開中國。眼下，第八屆中國國際進口博覽會將要開幕，海南自貿港即將迎來全島封關運作……一個與世界深度互動的中國，正為外界提供廣闊市場和強大動力源。就像國際社會所説，中國為世界經濟創造增量的關鍵，正在於它深刻而多維的“開放性”。

（國際鋭評評論員）