我國首個海外綜合服務領域指導文件發佈 專家：將精準對接出海企業痛點

【環球時報-環球網報道 記者 倪浩】近日，商務部等5部門聯合印發《關於進一步完善海外綜合服務體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），着力構建與我國對外投資貿易發展相適應的海外綜合服務體系。接受採訪的專家認為，這是我國首個海外綜合服務領域的指導文件，將精準對接出海企業痛點，標誌着我國對外投資貿易服務保障正式進入綜合化、系統化、體系化新階段。

作為對外投資大國，中國已連續13年名列全球對外投資流量前三的國家。截至2024年底，中國在境外設立的企業已超過5萬家，遍佈全球190個國家和地區。隨着越來越多的中國企業走出國門，跨境投資面臨的不穩定、不確定因素也在增多。尤其是近年來地緣衝突不斷加劇，貿易保護主義日益氾濫，經濟問題政治化現象愈發嚴重，中國企業走出去所面臨的風險也在日益凸顯。企業們對高質量、專業化、且與我國對外投資貿易規模體量及發展態勢相匹配的海外綜合服務體系的需求顯著增加。

據新華社報道，2024年中央經濟工作會議確定今年重點任務時提出，要完善海外綜合服務體系。2025年9月12日召開的國務院常務會議指出，要着眼於為出海企業參與國際合作與競爭提供有力支撐，進一步完善海外綜合服務體系。近日，為支持出海企業平穩健康發展，《指導意見》適時出台，共提出6方面16項具體舉措，其中包括將“走出去”公共服務平台升級為國家層面海外綜合服務平台，以及圍繞出海企業反映的痛點、難點問題，推動法律、金融、財會、諮詢、數字技術、知識產權等專業機構增強出海服務能力等。從中央到地方、從境內到境外、從政府到市場等多個層面協作聯動，為出海企業參與國際合作與競爭，維護企業海外正當權益提供有力支撐。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長王雪坤27日在接受採訪時告訴《環球時報》記者，我國正處於產業由大到強、由全到精的關鍵階段，在全球範圍內統籌配置資金、技術、人才、市場等各類資源的需求日益增強。伴隨出海企業規模不斷壯大，國際產供鏈合作不斷深化拓展，企業出海面臨的不確定、難預料因素也在同步增加，企業對高質量海外綜合服務的需求愈加迫切。亟需構建與對外投資貿易發展相適應的海外綜合服務體系，為出海企業平穩安全健康發展“保駕護航”。

王雪坤分析説，《指導意見》從6個方面提出16條具體舉措，總體呈現出目標導向鮮明、多方協調聯動、各方統籌兼顧、境內境外貫通、投資貿易聯動等特點。涵蓋企業出海的前期市場調研、項目落地、長期經營等全週期、全鏈條服務，是維護我國產供鏈韌性與安全的有效保障，為持續深化產供鏈國際合作提供有力支撐。

中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英27日在接受《環球時報》記者採訪時表示，中國企業“走出去”的幾十年間，無論是在貿易領域還是投資領域都遭遇了方方面面的風險，法律、税務、金融、市場、文化等各個方面，包括日益突出的地緣衝突和貿易保護主義所帶來的風險，都讓企業走出國門、開拓國外市場時面臨着越來越嚴峻的挑戰。尤其是近年來，百年未有之大變局加速演進，單邊主義和關税壁壘四處氾濫，世界經濟不確定性進一步加劇，中國企業走出去面臨的風險更加複雜多變，一個國家級的專業性的海外綜合服務體系的建立與完善是非常有必要的。

王雪坤認為，剛剛發佈的《指導意見》緊密貼合企業從“走出去”到“走得穩、走上去”的現實需求，是中國積極融入、堅定維護和推動經濟全球化的生動體現。隨着系列政策措施的落地實施，我國出海企業將獲得更加全面、專業、高效的服務支持，必將在更高水平、更多領域、更深層次參與國際產業合作與競爭上展現更大作為。