社評：中歐真的存在一場“稀土危機”嗎？

本週四，中歐將在布魯塞爾就稀土問題進行會談。這次會談的背景是近來歐洲一些人圍繞中國稀土出口政策大做文章，炒作所謂“稀土斷供危機”，甚至有聲音宣稱中歐“即將面臨混合戰爭”，認為歐洲需要“主動出擊”，歐委會主席馮德萊恩近日還提到被認為是“最強大的地緣經濟工具之一”的反脅迫工具。但是，中歐之間真的存在一場“稀土危機”嗎？

中國是世界上最大的稀土生產國和出口國，這是經濟全球化之下資源配置的自然結果，中歐稀土合作也是雙方經濟高度互補的體現。中國長期向歐盟出口稀土，為歐盟實現數字化和綠色轉型目標、提高經濟競爭力、增強經濟安全提供了巨大支撐，歐盟一直是中國稀土產業的受益者。

有關出口管制政策是中國稀土產業轉型升級的內在要求。這並非短期之策，而是維護稀土產供鏈長期穩定的必然之舉，更符合全球綠色發展趨勢。與此同時，在當前國際局勢動盪不安、軍事衝突時有發生的背景下，中國對稀土這樣的軍民兩用物項實施出口管制，也是積極履行防擴散國際義務，維護世界和平穩定。全球已有13個國家實施類似出口管制，其中也有歐洲國家，為何到了中國就成了“威脅”？一些人總擔心中國以“國家安全”之名對歐洲“卡脖子”，應該首先反思一下自己是不是對其他國家總是動這樣的念頭。

中方制定相關規定充分考慮了各方貿易伙伴關切，這一過程是高度負責任的，相關措施是審慎適度的。中國商務部表示，在措施公佈前，中方已通過雙邊出口管制對話機制向各有關國家和地區作了通報。不僅如此，中方還為歐洲企業專門設立了“綠色通道”，並多次就此問題與歐方進行各級別磋商對話。實際情況也證明中國言而有信。2025年上半年有超過六成歐盟企業通過此渠道獲得出口許可。近期，德國巴伐利亞州也有多家企業順利獲得進口稀土材料的許可審批。稀土出口從來不是、也不應成為中歐之間的問題。

歐方一些人的“稀土焦慮”本質上是認知問題。在他們眼裏，無論哪個領域，只要跟中國打交道多了，聯繫緊密了，就是對中國“依賴”了，有風險了。中歐間的真正問題不在於稀土，而在於歐洲是否能擺脱地緣政治綁架，扭轉對華認知偏差，迴歸理性務實的對華政策軌道。近來一些美國輿論吹“中國稀土威脅”的風，歐洲一些人就跟着起舞，這不僅是嚴重的自我矮化，更是典型的戰略糊塗。

個別歐洲政客比着對中國放狠話，更像是政治表演。歐洲企業真的希望使用反脅迫工具嗎？一旦歐方真的祭出這一“武器”，中方將堅定維護自身合法權益，這幾乎沒有懸念。歐洲真正的訴求恐怕在於，與中國就稀土問題達成技術性的解決方案，共同維護產供鏈穩定。歐方一些人威脅動用“經貿武器”乃至鼓吹“西方盟友聯合應對”，不僅與歐洲利益背道而馳，也讓人懷疑其實際用意——難道是藉機強化“依賴風險”敍事，為推進不受歡迎的經濟陣營化、地緣政治化、泛安全化議程鋪路嗎？ 

需要指出的是，歐方對中國高科技出口管制審批拖沓、程序繁冗，特別是對芯片、光刻機等產品設限，已嚴重影響中歐產供鏈穩定。如果歐方真的致力於維護產供鏈穩定，應當在這些方面多下點功夫。《環球時報》在今年7月發表社評指出，稀土應成中歐關係“黏合劑”而非“絆腳石”，如何在出口管制項下建立法律上可行、對等的制度性安排，才是中歐雙方值得探討的問題，這不僅有利於中歐產供鏈穩定，也將對國際社會釋放積極信號。一味炒作“擺脱對華依賴”，不僅為中歐務實合作蒙上陰影，也無益於歐洲自身解決其“競爭力危機”。