新聞1+1丨“十五五”規劃建議發佈，更清晰的方向！

10月28日下午備受關注的“十五五”規劃建議全文正式公佈。建議全文不僅內容更翔實、部署更具體，也更清晰的明確了實現目標的重要方向。未來“十五五”期間，究竟有哪些更詳細的內容和更具體的要求？

五個戰略維度分析“十五五”規劃建議

*中國國際經濟交流中心資深專家委員 朱民：*總書記的説明和《建議》非常有力量，令人振奮。如果用四個字來歸納我的感覺，叫“逆勢而上”。這個逆勢就是要逆反全球化之“勢”，而且同時還要“上”，“上”就是我們的經濟要發展，“上”就是我們繼續要走向世界，進入世界舞台的中央，提升我們的國際地位。所以這是一個非常有力量、非常有戰略格局，也是非常鼓舞人心的講話和規劃。我在裏面看到有幾個高的戰略維度。

第一點，就是要深刻理解當前宏觀外部環境變化的艱鉅性、波動性和劇烈性，我覺得這個很重要，這是一個長期的變化，也就是説我們以前一直以為全球化的基礎——市場化原則、國際慣例、全球配置、效率第一，現在都會發生變化。所以不單是中美的博弈、特朗普政府的關税戰，而是全球規章、制度、秩序的打破。

第二點，就是集中力量做好我們自己的事，面對外部環境變化的時候，我們怎麼應對，還是把自己的事情做好。

第三點，我覺得特別有力量的是從歷史的地位來看問題。這個歷史地位就是指，我們今天看問題、看全球變化的時候，要看到我們是誰、我們從哪裏來，還要看到我們要到哪裏去。也就是説從歷史的角度，我們今天不但要看到我們自己的變化，而且要看到中國走向歷史、走向世界的一個新的轉折的重大機遇，所以從歷史的角度和動力來迎接現在的問題，我覺得這是一個特別有力量的觀點。

第四點，就是*目標導向。*當這個世界風雲鉅變，我們也面臨多種矛盾的時候，我們的目標是堅定不移的——那就是建設社會主義現代化強國，和中華民族的百年復興，這個不能動。所以這個目標導向我覺得特別明確。

第五點，就是*問題導向。*大的格局看清楚以後，我們就需要一個一個來解決現有的問題，所以這個説明和《建議》是非常大氣，高屋建瓴。

《建議》講的是“質”但隱含着“量”

*中國國際經濟交流中心資深專家委員 朱民：*整個《建議》講的是“質”，但是其實都隱含着“量”，我覺得在整個《建議》裏面，它有兩個方面的量都是很重要的。一個是經濟增長的量，“十四五”前4年經濟增速已經達到平均5.5%左右。這是非常難得的在疫情、地緣政治下取得的，這也給我們未來奠定了好基礎。但是目標導向，也就是説我們未來還是要在2035年實現中等發達國家水平，如果按照這個標準的話，我們的經濟增長還是要往前走，接近5%的水平才能達到這個目標。

與此同時，特別強調“提高勞動生產率”，這是量，也是質，就是增長的質的核心是提高勞動生產率，勞動生產率在各個行業、各個產業是不一樣的，但是必須提高勞動生產率這個概念，把量給提出來。

在整個量裏面有相當的一部分是民生的量，工資的水平佔總收入水平要上升，這個量講得非常明確，消費佔整個GDP的水平結構要上升，強調國內市場和消費民生的重要性。

所以我覺得這幾個“量”，其實把我們現在講的“質”，也已經講得很清楚了，從發展和民生兩個維度，是明晰的。

以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性

*中國國際經濟交流中心資深專家委員 朱民：*這是一個很重要的方向，也是一個政策的基礎。當外部巨大波動的時候，我們怎麼來應對外部的不確定性，那只有增強內部的穩定性。增強內部穩定性的第一條，就是經濟增長的穩定性、勞動生產率增長的穩定性、經濟質量提升的穩定性。但是這一切，需要提升我們內部市場，就是統一國內大市場，我覺得這是最大的一件事。

在“十五五”期間，統一國內大市場是提升內部穩定性的一個特別重要的方面。都説中國國內市場大，14億人口，全球第二大經濟，但是如果不統一，它就沒有力量。這裏包括很多，規章制度要統一，譬如説基礎設施要統一，信息要統一，譬如説營商環境，包括保護知識產權等等統一，政府行為要統一，包括採購，包括招商引資等等。我們如果能把這些都給統一起來，把中國的統一大市場建立，那是中國國內穩定最大的基礎。我覺得有這一條，我們就有足夠信心來抵抗外部的不確定性。

如何實現關鍵核心技術並跑、領跑？

*中國國際經濟交流中心資深專家委員 朱民：*經過“十四五”的發展，其實我們科技有了長足的發展，我們現在有幾大領域在國際上已經是和美國並跑，而且有超越的趨勢。在人工智能方面，我們有了深度探索的算法和軟件模型，我們有了華為和國內芯片的服務器，我們有了中央的數據二十條政策的數據開放使用規模，算力算法和數據中國平台有了，所以中國在未來的AI+的發展方向可以走得非常前面。美國在發展AI，重點還是大模型底座規模，我們其實走的是AI+，它是垂直走應用，而且在AI+的層面更多強調的是推理，更多強調的是後訓練，更多的是小模型、低成本。所以在這個意義上中國的AI+已經在一些地方超過美國。那在今後的五年裏，中國AI+可以發力，而且我們的戰略是通過AI+發力場景的豐富和深化，來實現和美國一樣的通用人工智能AGI的目標，所以未來五年的人工智能是一場大博弈，中國很有希望。

我們這次談到了很多的譬如説量子計算，量子計算之所以重要，是因為它是未來計算的核心，一旦量子計算如果是通用化的話，那現有的很多技術都在根本上會改變。中國的量子計算和美國其實一直處於此起彼伏的狀態，有時候中國高，有時候美國高，一直在競爭前沿，這個是不相上下的。現在集中資源和智慧，我們來攻量子計算，這個領域我們有希望能夠有突破。

我們在超導的高頻使用論文方面，已經是美國的兩倍多，超導是未來發展特別重要的一個領域，現在做常温超導，中國這個方面其實還是研究很深的。

光纖通訊方面，中國高頻引入的論文現在也是美國的兩倍多以上，這個基礎研究也在上來。

核能方面，中國在全球的核能發展每年的投資裏面中國大概佔了40%左右，我們的第四代核電站、核聚變和核裂變，綜合小型核能，逐漸地走向聚變，這個如果打通，那未來的能源世界就根本變了。所以這幾個核心的領域我們已經有基礎，在未來的五年裏，我們有望看到新的突破和新的發展，無論如何，未來五年是中國科技高突破、高發展的一個時期。

“中國+N”的全球佈局

*中國國際經濟交流中心資深專家委員 朱民：*擴大開放其實是中國出現了一個新的、一個大的結構性大潮的變化。一個是中國大門開得更大，歡迎全世界的資本、技術、人才到中國來。第二個支持中國的企業走向世界。

我們最近在研究和分析對外開放的時候，我們看到出現一個有趣的“中國+N”現象。就是在中國改革開放以來到加入WTO這個階段，大量的外資進入中國，然後到2018年特朗普政府1.0打貿易戰的時候，他們搞“友岸外包”政策等等，開始採取中國+1的方式佈局產業，到特朗普政府2.0貿易戰現在開始，大家開始走中國+N的方式佈局產業，就是多點的全球配置。因為貿易戰不僅是中美，特朗普政府是對全球的關税，把全球貿易秩序都給打破了，在這個情況下，全球的貿易和生產的產業鏈全部重塑，這是一個全球產業鏈和經濟結構再一次重新塑造的過程，所以國際跨國公司已經開始了中國+N。與此同時，更有意義的是中國企業開始出現中國+N，中國企業多年來在中國自己生產，逐漸地走出去，我們是“一帶一路”長期基礎設施投資走出去，我們大規模的企業走出去，我們現在看到了在特朗普政府全球貿易戰情況下，中國企業全球布點，中國+N開始形成。在中國形成N的時候，它產生一個特別有趣的開放的新的格局，也就是説外國的國際跨國公司越來越意識到中國的重要性，中國市場的重要性，他們承認如果他們不能在中國市場上站住，他不可能在全球競爭，所以把研發龍頭都放到中國來。中國企業出去，是在國內和國際上和跨國公司進一步全面的合作，所以是加強了中國企業和跨國公司在中國和全球的合作。

與此同時，更重要的一點，通過中國企業的中國+N的全球佈局，其實中國開始構建以中國企業為主幹的全球供應鏈，這個就是在替代現在的，或者過去一直的以發達國家跨國公司為主的產業鏈構成，這是一個開放的大變化。所以現在開放不但是要歡迎外資不斷進來，我們還要幫助和支持我們的企業走出去。去年和今年到現在為止，中國的ODI（對外直接投資）已經超過了FDI（外商直接投資），中國的ODI的存量和FDI的存量，也就是吸進來的外資和“走出去”的中國資本，已經開始持平了，這是一件了不起的大事。

人民幣推進國際化會推進到什麼地步？

*中國國際經濟交流中心資深專家委員 朱民：*人民幣推進國際化會加速，應該加速，必須加速，因為在全球競爭中，我們從之前的亞洲金融危機就可以看到，如果只有實體經濟，沒有金融，是不可能保護實體經濟的。

一個國家要成為強國，實體經濟必須強，金融強，貨幣必須強，我覺得這個都是特別重要的方面。所以中央現在提出的要加快人民幣國際化，那麼前面一步就是要更快推進資本賬户的開放，形成中國世界化的債券市場，來為人民幣的國際化打開道路，特別是現在數字貨幣如此的發展，我覺得人民幣國際化一定要走在前面。