社區花園中的城市“存量賬”（評論員觀察）

社區樓邊院角的閒置角落，如何有效利用？建設社區花園，串聯鄰里温情，是北京市和上海市兩地共同的探索方向。

北京市朝陽區華彩社區微花園建造之前，技術人員與居民一起現場考察，共同討論設計方案。花園建成後，居民一起維護，社區環境顯著改善。

上海市徐彙區徐家彙街道有個“空中社區花園”，其設計靈感很多來自上海交通大學附屬小學的孩子們。模仿積木搭出花箱、將徐家彙天際線融入花園設計……隨着奇思妙想一一落地，花園的人氣也越來越旺。

建社區花園，有哪些啓示？從提供更優質的服務，到打造更宜居的環境，再到建設更完善的設施，各地城市都在探索內涵式發展的新路子。北京市和上海市的社區花園建設中，能看到眼下城市發展一筆明白的“存量賬”：相比於追求規模擴張，注重存量提質增效，通過盤活閒置資源，推動功能提升、空間優化，效益更高。

問題的關鍵還在於，如何讓存量成為發展的增量、提升城市的質量？

挖掘存量，要見物，更要見人、見生活。

城市之美，不僅體現在建築的設計上，也彰顯於煙火氣、鄰里情。四川省成都市西南街社區老年居民數量多，一直盼着有個休閒的地方喝茶、下棋、聽戲。當地利用閒置地塊規劃建設鄰里會客廳，修花廊、建茶苑、搭舞台，居民的期盼逐一變為現實。湖北省當陽市的長坂小區由37個單位宿舍組成，樓間圍牆隨處可見，缺少停車位、健身器材、運動場地等。街道協調拆掉違建圍牆，新建一系列配套設施，方便居民羣眾共享“15分鐘便民生活圈”。實踐證明，城市建設和更新中，立足羣眾需求，在規劃上聽民聲，在細節中解民憂，盤活存量就能“盤”到羣眾心坎裏。

挖掘存量，三分靠建，七分靠管。

社區花園、運動場地、養老中心、兒童圖書館……民生工程建設完成後，誰來打理？運營資金誰出？兩大問題，一直是基層治理的難點。山東省青島市市北區，跨海大橋高架橋下的苗圃被改造為體育公園，改造後，市民有了休閒遊憩、親近自然的好去處，公園也開拓了部分營利項目，可以逐漸覆蓋成本，讓運營更可持續。市場化的運營機制，促使服務不斷優化、項目持續更新，既方便了市民，也讓存量資源得到更充分利用。

每個城市民生需求、服務資源稟賦不同。做好存量挖掘工作，一方面要因地制宜，探索個性化、多元化運營方案，提升公共設施運營水平；另一方面也要深化改革，充分運用市場手段，促進有效市場和有為政府良性互動、緊密配合。惟其如此，城市存量資源才能持續轉化為羣眾的獲得感。

挖掘存量，需要激發居民的“參與增量”。

老舊小區改造怎麼定方案？重慶市九龍坡區民主村社區內，一張桌子、幾把椅子，黨員幹部、設計師與居民代表圍坐在一起，改造的藍圖就在一次次院壩會討論中愈加清晰。

挖掘存量難度並不小，或因利益多樣，眾口難調；或因頭緒繁多，缺少抓手；或因資源有限，力不能及。因此，做好存量挖掘工作，更應創新機制，鼓勵共建共治共享，盡最大努力凝聚共識、統籌協調，增進民生福祉。

《中共中央國務院關於推動城市高質量發展的意見》提出：“激活城市存量資源潛力。”面向未來，樹牢“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，改革創新、實幹篤行，讓存量資源釋放活力，向存量資源挖掘效益，我們必能更好繪就“幸福之城”的美好畫卷。