“十五五”規劃藍圖繪就，聚焦科技自立與金融強國建設

【環球網財經綜合報道】《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》於10月28日正式公佈，這份約2萬字的綱領性文件為中國2026年至2030年的發展擘畫了宏偉藍圖，並傳遞出以高質量發展為核心，加快建設科技強國與金融強國的明確政策信號。

《建議》將“高質量發展取得顯著成效”列為首要目標，並強調“經濟增長保持在合理區間”。專家解讀認為，這預示着未來五年將淡化具體增速目標，轉而更注重經濟發展的質量與韌性，以增強宏觀政策的靈活性，應對不確定性。

七大核心要點勾勒出未來五年的戰略路徑：

一、科技自立自強被置於戰略核心。 《建議》提出將採取“超常規措施”加快高水平科技自立自強，以引領新質生產力發展。國家發展改革委專家張於喆指出，這要求推動科技創新與產業創新深度融合，聚焦人工智能、量子信息等前沿領域，以新型舉國體制實現關鍵核心技術突破。

二、鞏固壯大實體經濟根基。 文件將建設現代化產業體系列為首要戰略任務，明確“保持製造業合理比重”，並堅持智能化、綠色化、融合化方向。專家分析，這旨在通過“穩傳統”與“育新興”雙軌並行，構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體系。

三、建設強大國內市場。 為應對有效需求不足，《建議》設定了“居民消費率明顯提高”的目標，並部署了深入實施提振消費專項行動、落實帶薪錯峯休假等措施。這標誌着政策正從短期刺激向構建長效消費機制轉變，旨在增強國內大循環的內生動力。

四、增強財政可持續性。 在財政領域，《建議》強調深化零基預算改革，優化支出結構，並加快構建與高質量發展相適應的政府債務管理長效機制。專家認為，此舉旨在平衡重大戰略保障與基本民生需求，同時通過預算硬約束遏制地方債務風險。

五、加快建設金融強國。 繼中央金融工作會議後，“加快建設金融強國”再次被強調。《建議》提出完善中央銀行制度，優化金融機構體系，並全面加強金融監管。上海金融與發展實驗室主任曾剛表示，構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系是防範系統性風險的“安全閥”。

六、健全資本市場投融資功能。 《建議》明確提出“健全投資和融資相協調的資本市場功能”。清華大學國家金融研究院院長田軒認為，這釋放出資本市場正從“融資主導”轉向“投融資均衡”的明確信號，未來將更加註重服務科技創新與居民財富管理需求。

七、深化要素市場化改革。 文件要求加快完善要素市場化配置，促進各類資源高效配置，並編制宏觀資產負債表。此舉旨在全面摸清國家“家底”，盤活存量資產，優化資產負債結構，強化國家經濟安全保障。

總之，“十五五”規劃建議展現了中國在複雜內外部環境下，通過科技創新驅動產業升級，通過金融改革賦能實體經濟，並通過內需擴張確保經濟穩健發展的戰略決心，為中國式現代化建設提供了清晰的行動指南。（文馨）