守好金融安全網 “十五五”將健全金融監管框架

證券時報記者 孫璐璐

本週，2025金融街論壇年會上傳出的金融政策強音，來自金融管理部門主要負責人的重要發言，透露了我國金融業謀劃的“十五五”改革重心。儘管每個部門的改革目標各有側重，但錨定的目標共同點均有統籌金融發展與安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

近日錦州銀行獲批被工商銀行收購承接，正是這一金融改革的生動註腳，精準呼應了金融監管總局局長李雲澤在論壇上提出的“鞏固風險處置成果，穩妥有序推進中小金融機構兼併重組、減量提質”的防風險任務。近年來，我國金融體系在處置化解風險方面積累了不少實踐經驗，探索出了一套監測、評估和處置風險的系統化舉措，風險防控的工具箱也日益豐富。然而，形勢的動態演變也讓金融風險防控面臨新挑戰：數字資產的發展潛藏新風險、全球資本高速流動加劇外溢效應、社交媒體放大市場“羊羣效應”……現代金融風險的傳染性、複雜性和隱蔽性顯著上升，防控重點已從單一機構穩健，擴展到應對跨機構、跨市場、跨部門、跨境的風險傳染，並須警惕一致性預期與行為對金融穩定的潛在衝擊力。

面對日益龐雜的金融體系與層出不窮的風險形態，依靠單一部門、單一手段的監管模式已難以為繼。金融監管要探索宏微觀審慎管理相互協同、更加高效的治理機制。從金融監管部門在論壇上釋放的政策信號看，防風險、強監管已成為推動金融業高質量發展的前提與保障，“十五五”時期這些監管工作將被強化，也意味着我國金融監管框架將迎來進一步的優化完善，有望豐富風險處置資源和手段，構建風險防範化解體系。

具體而言，防風險的監管思路和舉措有望進一步優化完善。在微觀審慎管理方面，圍繞深化“五大監管”，健全精準有效的分級分類監管框架；在宏觀審慎管理方面，中國人民銀行行長潘功勝圍繞“十五五”規劃建議稿提出的“構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系”，從體系內涵、重點工作方向作了詳細闡釋，也預示着後續會有不少新政策新舉措出台。

“十五五”時期，我國將加快建設金融強國。金融強國的內涵豐富，但其根基無一不繫於對風險的有效管控與金融體系的穩健運行。唯有築牢金融安全網，高質量發展之路方能行穩致遠。