從“十五五”規劃建議，讀懂中國發展的確定性

當今世界，百年變局加速演進，國際社會正處在深刻變革與動盪不安的十字路口，不確定性籠罩全球。

在此背景下，“十五五”規劃建議發佈，對未來5年作出了頂層設計和戰略擘畫，發出了乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。

透過“十五五”規劃建議，我們見證的是一以貫之錨定目標團結奮進的決心，更能讀懂中國發展的確定性。

中國發展的確定性，在於錨定目標、接續奮鬥的穩定性。

習近平總書記深刻指出：“按照經濟社會發展規律確定奮鬥目標，一以貫之錨定目標團結奮進，是我們黨的一個鮮明特點和獨特優勢。”

從1953年開始實施第一個五年計劃，到今年“十四五”規劃即將收官，中國從一個積貧積弱的農業國成長為世界第一製造業大國、世界第二大經濟體。一個又一個五年規劃（計劃）的接續實施，推動中國式現代化不斷向前發展。

“十五五”規劃建議明確了未來五年的發展目標，提出符合實際、具有前瞻性的總體思路、重大原則、主要目標、戰略任務。這些戰略規劃，既同“十四五”規劃提出的理念和思路保持連續性，又準確把握未來5年我國發展大勢。

一份規劃，就是一份施工圖。黨的二十大確定到2035年基本實現社會主義現代化。“十四五”時期是第一個五年，已經打下堅實基礎，實現良好開局。制定和實施好“十五五”規劃，中國就能為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。

歷史是一頁頁書寫的，事業是一程程接力的。接續實施“十五五”規劃，堅持不懈向着第二個百年奮鬥目標堅定邁進，這也正是中國發展的穩定性所在。

中國發展的確定性，在於直面挑戰、改革創新的進取性。

展望“十五五”，中國發展環境面臨深刻複雜變化。

從國際看，世界變亂交織、動盪加劇，地緣衝突易發多發；單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，世界經濟增長動能不足；大國博弈更加複雜激烈。

從國內看，我國經濟發展面臨有效需求不足，國內大循環存在卡點堵點，新舊動能轉換任務艱鉅等挑戰。

“十五五”規劃建議直面風險挑戰，謀劃推動改革創新。

面對新變化、新挑戰，“十五五”規劃建議作出一系列前瞻性、針對性、指導性的部署。例如，針對新一輪科技革命和產業變革加速突破帶來的挑戰，“十五五”規劃建議提出“着力打造新興支柱產業”“實施產業創新工程”“加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集羣發展”“推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點”等等。

中國發展的確定性，在於圍繞重點、全面佈局的系統性。

中國式現代化是人口規模巨大的現代化。這也意味着，中國發展的問題是複雜的、多元的，需要堅持系統思維，統籌好經濟和社會發展，物質文明與精神文明。

“十五五”規劃建議共有15個部分、61條，分為三大板塊，全面部署經濟社會發展和黨的建設各方面工作，體現了鮮明的系統性。

不妨從幾組關係去理解。

有效市場和有為政府。政府和市場的關係是對經濟發展具有決定性影響的因素，如何統籌好有效市場和有為政府關係？“十五五”規劃建議提出，構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經濟、信用經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環境，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。

發展和安全。當今時代，發展利益和安全利益複雜交織，如何處理好發展和安全的關係？“十五五”規劃建議強調，堅持統籌發展和安全。在發展中固安全，在安全中謀發展，強化底線思維，有效防範化解各類風險，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發展格局。

更重要的是，我們始終堅持黨的全面領導。辦好中國的事情，關鍵在黨，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，這將為我國社會主義現代化建設提供根本保證。

“這是塑造未來5年全球市場的會議”“正是這種制度安排讓中國能夠高效推進國家發展、實現長期目標”“有望為全球創造更多發展機遇，提供更多有益方案”……“十五五”規劃建議發佈後，國際社會高度評價，一個堅持與世界各國共享機遇、共謀發展的中國，正日益成為動盪世界中“確定性的綠洲”，為全球發展持續貢獻穩定力量、合作力量、進步力量。

“面對複雜的外部環境，要堅定信心，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，以高質量發展的確定性應對各種不確定性。”