這個“重中之重”，如何抓緊抓實（鄉村觀察）
數據來源：農業農村部
習近平總書記指出：“中國式現代化離不開農業農村現代化。”黨的二十屆四中全會提出，加快農業農村現代化，紮實推進鄉村全面振興。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）強調，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脱貧攻堅成果，推動農村基本具備現代生活條件，加快建設農業強國。
黨的二十屆四中全會對“三農”工作的部署釋放了哪些信號？面向“十五五”，如何優先補上“三農”短板？記者對話種糧大户、基層幹部和“三農”專家，傾聽他們的故事和期盼，記錄他們的觀察和思考。
——編 者
看農業——
堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓
記者：《建議》提出提升農業綜合生產能力和質量效益，這對農業生產提出了哪些新要求？
葉興慶：“十四五”時期，我國農業綜合生產能力提升取得了紮實進展，2024年，全國糧食產量首次突破1.4萬億斤。棉油糖產能持續提升，果菜茶、肉蛋奶和水產品供給充足，種類多樣。在現代設施裝備、科學技術的加持下，我國農業現代化水平不斷提高。
在高基點上實現糧食生產新突破，要把產能建設作為根本，加快推動“藏糧於地、藏糧於技”戰略落實落地，持續推進高標準農田建設，深入推進種業振興行動，提高農機裝備水平，端穩端牢中國飯碗。
陳松林：着眼當下，我們堅決扛牢糧食安全重任，搶抓農時，紮實有序推進秋收、秋種、秋管各項工作，千方百計落實小麥播種面積。
立足長遠，糧食生產根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，這些都是生產能力和質量效益的具體體現，我們要一樁樁、一件件抓好抓實。今年縣裏完成鄉鎮機井的二次排查整改和溝渠連通工作，完善了水利設施。接下來將穩步推進高標準農田建設，讓“飯碗田”成為豐收田。提升農業抗風險能力，離不開科技支撐。縣裏將加大良種繁育推廣力度，引進小麥、花生、油莎豆等新品種，深入實施科技特派員制度，讓好技術真正受惠於民。
白建鋒：我種了2500多畝地，一季小麥一季水稻。今年下了大力氣，秋收節骨眼兒，遇上連陰雨，心裏那叫一個着急！在農業農村部門幫助下，大家夥兒齊心協力，抓住晴天窗口期，大農機搶收，烘乾塔搶烘，現在大部分水稻入倉了。
農活壓茬幹，秋收連秋種。我們倒排工期，開溝排水，整地翻地，爭取11月15日前把小麥全部播完。種子種到地裏，心裏才踏實。接下來，咱好好管，為來年豐收打下基礎。
戰秋汛奪豐收，離不開先進農機。我們有大中型拖拉機、收割機、無人機、旋耕機等農機40多台（套）。為了搶收，又新置辦一台大馬力收割機。早上下單交錢，下午機子就開到田裏幹活。我估算了一下，有了這台收割機的加入，每畝多搶收約200斤。此外，我們有12台烘乾機、2000多平方米的存儲車間和先進的鋼板糧倉，濕糧有地烘、有地存，糧食品質有保障。夏糧小麥和秋糧水稻都實現了耕種收全程機械化，這些農機就是咱的“金扁擔”。
再説農田。基地裏的農田連片，機耕路平整，關鍵時刻，幾台大農機一塊下田都不成問題，10多噸載重的貨車直接把糧食從田裏拉到庫裏。田間配置了18口機井，莊稼渴了，手機上點一下，水泵自動開機。期盼着農田灌排基礎設施更完善，為抵禦自然風險再添保障。
記者：面對從“有沒有”到“好不好”的轉變，農業生產如何做到量質齊升？
白建鋒：咋樣種好糧，我們想了不少辦法。稻田裏搬來了香根草、顯花植物等“鄰居”，“種”上稻飛蝨干擾儀，請來“鴨管家”，一壟壟稻苗還敷上“面膜”。
“面膜”是可降解地膜。水稻地膜插秧技術抑制雜草，能減少除草劑的使用，還能保肥保水。1000多畝稻田採用了鴨稻共育模式，鴨子吃蟲，糞便還田，綠色循環。據我們測算，每畝水稻平均增產50公斤，節省成本約380元。
陳松林：要統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，提升糧食等重要農產品的品質。縣裏建立小麥綠色防控示範區，大力推廣減肥減藥技術。接下來繼續健全農產品監管體系，實施農產品及農業投入品監測方案，種出更綠色、更健康的農產品。
葉興慶：面向“十五五”，錨定把農業建成現代化大產業的目標，做好幾個兼顧。兼顧產量和產能，確保實現年度性產量底線目標，更加註重生產能力的持續增強；兼顧生產和生態，將產能提升建立在生態環境可持續的基礎上，發展優質產能；兼顧增產和增收，既要重視農業綜合生產能力在穩產保供方面的作用，也要進一步為生產者帶來直接收益，讓農民得到實實在在的好處。
看農村——
創造鄉村優質生活空間
記者：《建議》提出推動農村基本具備現代生活條件，如何推進宜居宜業和美鄉村建設？
葉興慶：“十四五”時期，各地深入學習運用“千萬工程”經驗，紮實推進鄉村建設，許多村莊通過環境整治，告別了髒亂差，在人居環境舒適度、基礎設施完備度、公共服務便利度等方面，農民羣眾有了更多更強的獲得感、幸福感和安全感。
今後推進宜居宜業和美鄉村建設，應在分類有序、片區化推進上下功夫。片區化是在地緣相接、人緣相親、資源互補的多個村莊之間，建立協同發展機制，形成規劃一體、產業聯動、設施共享、治理協同的融合發展單元。片區化發展有助於消除“各自為戰”的侷限，形成聯動發展格局，有效破解單個村莊規模小、資源散的發展瓶頸，探索出從“單點振興”到“全域共富”的有效路徑。
規劃連片實施，環境連片提升，產業連片發展，資源連片投入，讓農村改廁、垃圾圍村、農村污水治理等問題得到很好解決。此外，還應加快建立健全適應農村生活特點的養老服務體系，提供更加便利的公共服務，讓農民就地過上現代文明生活。
白建鋒：我們的基地位於何崗村，村裏這幾年變化真不小。過去“雨天一身泥”，如今硬化路通到家門口。村裏新裝了太陽能路燈，建起文化廣場，修建雨污管網，垃圾有人轉運，村容村貌乾淨整潔，村民住得更舒心了。有了好環境，村裏開始發展鄉村旅遊。一到春天，油菜花田吸引不少周邊市民打卡拍照，我們村靠着美景“出圈”了。
陳松林：建設宜居宜業和美鄉村，關乎廣大農民的切身福祉。縣裏統一規劃、統一建設、統一管護，實現城鄉供水、供氣、污水處理、數字網絡等“同質同標”。
鄉村振興既要塑形也要鑄魂。縣裏實現新時代文明實踐中心（所、站）全覆蓋，廣泛開展“好媳婦、好婆婆”評選、家風家訓傳承、志願服務等活動，深入挖掘和弘揚鄉村優秀傳統文化。
我們將認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，不斷完善鄉村治理體系，提升治理能力，讓農村既有田園牧歌的鄉土韻味，又具備現代文明的便利活力，朝着實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的目標不斷努力。
看農民——
持續增加農民收入
記者：《建議》提出提高強農惠農富農政策效能，如何落實落細？
白建鋒：這些年，咱們農民享受了不少真金白銀的好政策。今年這台新添置的收割機總價15萬元，算上農機購置補貼，少掏了差不多5萬元。烘乾儲糧設備投入大，這幾年陸陸續續花了四五百萬元。好幾個部門有補貼政策，我們積極申請，算下來少花了30%。此外，還享受到每畝55元的水稻種植補貼，這些惠農政策“及時雨”幫了大忙。
辛苦一年，就想着有個好收入。這幾年糧食價格挺穩定的，今年夏糧小麥收購價為每斤1.2元左右，秋糧水稻收購價為每斤1.3元左右。賣上好價，得提升品質。我們積極發展綠色種植，朝着優質優價的方向努力。作為種糧大户，我還帶動周邊農業經營主體、農民開展訂單生產，每年帶動500餘户農民户均增收2000餘元，帶動10多個合作社、家庭農場發展增效。
幹農業，少不了金融滴灌。農業生產季節性強，資金需求“短、頻、急”。長期以來，農業生產面臨着市場和自然雙重風險，期盼金融機構進一步敞開懷抱，多為種糧大户量身定製信貸產品、保險產品。多些手臂託舉，我們幹勁更足。
陳松林：這些年，縣裏始終堅持把好政策精準滴灌到田間地頭，讓農民感受到實實在在的成效。
今年耕地地力保護補貼按每畝111.23元標準，通過“一卡通”直達農户，6月30日前全部發放到位；特色種植補貼惠及17.2萬户農户。為確保政策不走樣，多部門對補貼申請、撥付全流程監督，讓每一分惠農資金都用在農户身上。我們將持續推廣“保險+金融+技術服務”機制，推出羊肚菌、花生、小麥、玉米等作物種植收入安全保險，讓農民吃上“定心丸”。
繼續多措並舉增收入。農民家庭經營性收入佔全部收入的1/3左右，我們將圍繞食用菌、油莎豆等特色產業進行技術攻關和成果轉化，推動省級葡萄現代農業產業園提質，加速農產品加工業轉型升級，讓產業強“筋骨”。工資性收入是農民增收大頭，將統籌推進縣域經濟發展，鼓勵返鄉創業，加強農民工技能培訓。最後，不斷深化農村集體產權制度改革，規範集體資產管理，拓寬農民財產性收入渠道。
葉興慶：“十四五”時期，圍繞保證糧食和重要農產品穩定安全供給、提升農村基礎設施和公共服務水平、維護好農民合法權益等方面，黨中央出台了一系列強農惠農富農政策。政策的支持力度越來越大，惠及面、覆蓋面越來越廣，制度體系越來越成熟完備。
在提升政策效能上下功夫，首先要堅持農業農村優先發展，加大政策保障和資金投入力度。與此同時，進一步提高政策的精準性。從投入角度看，健全財政優先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局，在做好增量的同時，着力提高資金使用效率，支持農業投入重點投向制約優質產能釋放的短板、弱項上，支持鄉村建設、公共服務方面的投入應具有前瞻性，避免重複投入出現浪費。
展望“十五五”，應進一步強基礎、補短板、攻難題、提質效，千方百計推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，推動鄉村全面振興、農業強國建設不斷取得新的重大進展。
採訪人：本報記者 朱 雋 王 浩 鄧劍洋 嘉 賓：湖北省襄陽市襄州區何崗村種糧大户 白建鋒 河南省民權縣農業農村局局長 陳松林 國務院發展研究中心農村經濟研究部原部長、研究員 葉興慶