下好協調發展全國“一盤棋”——新發展理念引領高質量發展一線觀察之二

新華社北京11月1日電 題：下好協調發展全國“一盤棋”——新發展理念引領高質量發展一線觀察之二

新華社記者魏弘毅、戴威、李松

協調，新發展理念的重要內容之一。

“協調推進‘四個全面’戰略佈局”“推動經濟和社會協調發展、物質文明和精神文明相得益彰”“優化區域經濟佈局，促進區域協調發展”……翻開《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，協調發展理念鮮明體現。

“十四五”即將收官，“十五五”開局在即。記者觀察到，在協調發展理念指引下，各地各部門以紮實舉措提高發展的協調性和平衡性，助力下好協調發展全國“一盤棋”，推動經濟社會發展提質增效。

區域協調發展戰略成效顯著

一束光，照亮了長三角“創新鏈”牽手“產業鏈”的更多可能。

同步輻射光源，被譽為“前沿科研的眼睛”，可以讓微觀世界纖毫畢現。然而，這樣的裝置目前在長三角地區只有兩座。如何讓有限的科研資源滿足更多研發需求？

今年，由合肥光源、浙江光電子研究院共同打造的同步輻射軟X射線共振散射實驗平台投入使用。“平台已經為多家科技企業的產品研發落地帶來了新突破。”合肥光源運行總指揮劉毅説。

安徽、浙江兩省協同推動科技成果轉化，背後是長三角一體化向深向實，更折射出區域協調發展戰略深入推進。

區域，國家資源配置、產業佈局和經濟活動的重要空間載體，大國經略發展格局的主要依託。實施區域協調發展戰略，關乎我國經濟發展全局。

近年來，我國區域發展協調性穩步增強，為高質量發展注入源源不斷的動能——

京津冀協同創新指數連上新台階，粵港澳大灣區“一小時”生活圈逐步變成現實，中歐班列（成渝）2024年開行量領跑全國；

東北地區着力發展現代化大農業、構建特色優勢現代化產業體系；中部地區大力發展樞紐經濟，加強與粵港澳大灣區銜接聯動；新能源汽車、光伏電池等成為西部新興產業名片；

長江經濟帶已形成電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五大超級產業集羣；黃河流域各省區促進畜牧漁業高質量發展，推動綠色低碳轉型……

找準定位、發揮優勢、區域聯動，一個個增長極蓬勃生長，彰顯多地一體化協同發展向更高水平邁進。

城鄉融合發展紮實推進

小吃街市人聲鼎沸、古佛古寺遊客流連、文化活動好戲連台……每逢節假日，河北省正定縣吸引八方來客。得益於旅遊業蓬勃發展，近年來正定基礎設施煥然一新，附近村民就業不愁、生活更美。

“縣城是銜接城市與農村的關鍵節點，在資源要素、產業基礎等方面存在差異，要因地制宜，培育縣城支柱產業，提升居民就業水平。”國務院發展研究中心市場經濟研究所市場流通研究室主任陳麗芬説。

山東省濟南市萊蕪區發展農副產品深加工產業鏈，城鄉聯動推動農民增收；四川省蒼溪縣重點打造鄉村電商產業“生態圈”，返鄉創業者日益增多……探索“城尾鄉頭”發展路徑，各地縣域各展所長。

城鄉融合發展，人是價值旨歸。推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，促進城鄉公共服務均等化，是推進協調發展的應有之義。

如何打造“行走的醫院”？重慶市巫山縣作出示範。瞄準邊遠鄉鎮留守老人的慢性病管理需求，巫山縣組建專家團隊，通過相關活動讓醫療服務走進千家萬户。目前，全縣所有的村衞生室均被納入醫保定點，村民在村診療可享受鄉鎮衞生院報銷標準。

數據顯示，目前我國2199個縣（市、區）開展緊密型縣域醫共體建設，95%以上的村衞生室納入醫保，農民在家門口就醫更加方便。

民生實事辦好，城鄉融合才能更好。着力推進農業轉移人口市民化，推動城鄉義務教育一體化均衡發展，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度……多措並舉形成合力，我國城鄉融合發展的成色更足。

推動協調發展邁向更高水平

以前，社區組織“兩癌”篩查好比大海撈針。社區工作者挨家挨户敲門，不僅費時費力，而且不能保證完全覆蓋真正有需求的居民。

最近，成都市新津區衞健部門藉助“報表通”整合相關信息，根據臨牀篩查指南構建智能模型，鎖定待篩查名單，向社區推送。社區婦女主任據此組織聯絡，精準投放服務力量。家庭醫生配合網格員登門，幫助溝通答疑。

相關社區負責人表示，在政府、社會組織、居民等協同參與下，“兩癌”篩查覆蓋面更大、效率也顯著提升。

推動經濟建設與社會建設同步發展，是堅持協調發展的重要體現。從更深層次着眼，在更寬領域展開，當前推進協調發展的步伐穩健有力——

在發展的同時加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高人民生活品質；既要綠水青山，也要金山銀山，讓發展和保護協同共生；2024年全國博物館接待觀眾14.9億人次，文化產業成為經濟增長重要引擎，人文與經濟共生共榮……

統籌經濟與社會，平衡生態與發展，努力實現精神文明建設與物質文明建設相互促進，增強國家硬實力和提升國家軟實力齊頭並進，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展……圍繞“協調”這一發展要訣，向深層次、寬領域發力，我國發展整體性不斷增強。

仔細翻閲“十五五”規劃建議，增強區域發展協調性、一體推進教育科技人才發展、深入推進以人為本的新型城鎮化等諸多舉措，彰顯着新起點上着力推進協調發展、有效推動高質量發展的決心。

協調發展，需要統籌兼顧、落到實處。國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山説，要以系統思維統籌全局，不斷完善協調發展的頂層設計；同時以更加精細化的治理，提升協調發展相關政策的針對性和有效性。

完整準確全面貫徹新發展理念，讓協調發展向深向廣，定能為高質量發展持續賦能，推動中國式現代化行穩致遠。（完）