以“十五五”規劃建議為引領 系統謀劃中國式現代化

黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮鬥目標進軍的新徵程上舉行的一次十分重要的會議，會上審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱“十五五”規劃建議）。系統謀劃“十五五”時期經濟社會發展，是分階段有步驟推進中國式現代化、實現黨的二十大描繪的宏偉藍圖的需要，是在激烈國際競爭中贏得戰略主動、有效應對複雜嚴峻的外部環境新變化的需要，是深入推動高質量發展、適應我國發展階段性要求的需要。我們要切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，不斷開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面。

精準把握我國發展歷史方位

現代化是人類社會發展的潮流和必然趨勢。實現現代化是各國人民的一致追求，也是近代以來中華民族夢寐以求的奮鬥目標。一個國家選擇什麼樣的現代化道路，是由諸多因素共同決定的，主要包括髮展條件、外部環境、歷史傳統、社會制度等。每個國家的具體國情不同，現代化途徑也不同。一些發展中國家從第二次世界大戰結束到二十世紀九十年代初，全盤照搬西方現代化模式，完全不顧本國的國情和歷史條件，結果陷入社會政治動盪、經濟長期停滯的困境。我國近代歷史上也出現過類似情況。1840年鴉片戰爭以後，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。為擺脱任人宰割、落後捱打的悲慘命運，中國的仁人志士苦苦求索，中國的人民開始奮起反抗，進行民族復興的各種嘗試。從洋務運動發起的“師夷長技以制夷”到戊戌變法的改良圖強，再到孫中山先生領導辛亥革命試圖以資產階級共和國、振興實業等方案來實現現代化，但都以失敗告終。

近代中國面臨的時代條件和歷史課題，決定了實現中國現代化和實現中華民族偉大復興、探索中國現代化道路和探索中華民族復興道路是相伴相生、一體推進的。中國共產黨自誕生之日起，就自覺承擔歷史重任，牢記初心使命，團結帶領全國各族人民為把我國建設成為社會主義現代化強國而努力奮鬥，實現中華民族偉大復興。中華人民共和國的成立，開啓了實現中華民族偉大復興的歷史新紀元，不僅標誌着中國人民從此站了起來，還為實現現代化和探索現代化道路創造了根本社會條件。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨作出了改革開放的偉大決策，以經濟建設為中心，實行社會主義市場經濟體制，大力推進實踐基礎上的制度創新、理論創新、文化創新以及其他方面創新，不斷解放生產力、發展生產力，實現了人民生活從温飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史跨越，實現了從相對落後到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，為中國式現代化提供了快速發展的物質條件和充滿新活力的體制保證。黨的十八大以來，我們黨接續奮鬥，不斷實現理論和實踐上的創新突破，成功推進和拓展了中國式現代化。西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，我們不僅用幾十年時間就走完了，還創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇蹟，中國式現代化壯美畫卷已然鋪展，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。

一切偉大成就都是接續奮鬥的結果，一切偉大事業都需要在繼往開來中推進。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是新時代新徵程黨和國家的中心任務。站在新的歷史起點上，“十五五”規劃建議準確把握我國發展的歷史方位，深入分析國際國內形勢，擘畫了未來五年發展的宏偉藍圖，為深入推進中國式現代化指明瞭前進方向。

五年規劃見證中國式現代化進階路徑

一個國家、一個民族，在推進現代化進程中既要有共同的奮鬥目標，又要有科學的戰略規劃。五年規劃是國家治理的頂層設計，是經濟社會發展的藍圖和行動綱領。作為一個後起的發展中大國，中國在向現代化目標邁進過程中，既要有頂層設計，也要有施工藍圖。五年規劃按照中國式現代化的頂層設計，確定每個階段的發展目標，又是每一個五年期的施工藍圖，確定重點任務、重大工程和重要舉措，促進全社會協同發力，引導各類資源優化配置，按照施工藍圖實現中國式現代化。

1953年，第一個五年計劃開始實施。當時我國的工業基礎十分薄弱，連“一輛汽車、一輛拖拉機都製造不出來”，基本國情是“一窮二白”。在這樣的歷史背景下，我們黨提出實現國家工業化、把落後的農業大國建設成為社會主義工業化國家的目標。1951年，黨中央決定第一個五年計劃自1953年起實施，主要目標是推進國家工業化建設。之後，除了1963—1965年國民經濟調整時期有間斷之外，仍編制和實施“二五”至“五五”計劃。我國在這一歷史時期初步建立了比較完整的獨立的國民經濟體系和工業體系，從一個落後的農業國轉變為一個初具規模的工業化國家。1978年，黨的十一屆三中全會開創了改革開放和現代化建設新時期。我們黨在科學分析國際國內形勢基礎上，對我國社會主義現代化建設進行新部署，明確提出“三步走”戰略。五年規劃在推進社會主義現代化建設、引領經濟社會發展的作用更加突顯。與此同時，隨着改革開放不斷推進，五年規劃的內容和形式也相應調整。“六五”計劃將國民經濟計劃更名為“國民經濟和社會發展計劃”，“十一五”規劃將“計劃”更名為“規劃”，以更好地發揮五年規劃對經濟社會發展的引領作用。我國在這一歷史時期的經濟發展進入快車道，國內生產總值先後超過西方發達國家意大利、法國、英國、德國，2010年超過日本，成為世界第二大經濟體、第一大製造業大國，跨入上中等收入國家行列。2012年，黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。黨的十九大確立了社會主義現代化建設分兩步走的戰略部署。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標的宏偉藍圖。習近平總書記擔任“十三五”“十四五”“十五五”規劃建議起草組組長，謀劃推動五年規劃工作，就五年規劃編制提出一系列要求。“十三五”規劃建議提出，破解發展難題，厚植髮展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。“十四五”規劃建議提出，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。“十五五”規劃建議提出，高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。

五年規劃體現了中國式現代化進程的連續性，是名副其實的“一張藍圖繪到底、一茬接着一茬幹”，讓中國式現代化的目標更清晰、路徑更明確、政策更具體。縱觀中國已經實施的十四個五年計劃或規劃和即將實施的“十五五”規劃，從推進國家工業化到人民生活總體小康，再從建黨百年時全面建成小康社會、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程到為基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的承前啓後的“十五五”關鍵期，五年計劃或規劃如同歷史刻度見證着中國式現代化進階路徑。

凝心聚力、紮實推進中國式現代化

作為社會發展的整體變遷過程，現代化具有革命性、系統性與長期性，需要促進人力、物力等資源整合，最大限度地將各種力量組織起來，形成推進現代化的強大動能。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的，需要我們心往一處想、勁往一處使，凝心聚力將美好藍圖變成宏偉現實。

堅持中國共產黨領導是推進中國式現代化的根本保證。中國共產黨來自人民、服務人民，具有強大的領導力、號召力與凝聚力，能夠充分調動人民羣眾的積極性、主動性、創造性，凝聚起推進中國式現代化的磅礴力量。中國共產黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。中國共產黨的先進性猶如強大的精神紐帶，不僅將全體黨員緊密相連，更吸引着無數中華兒女匯聚於黨的旗幟之下。無論是浴血奮戰和艱苦創業的歲月，還是面對長期執政環境下來自國際國內的各種挑戰和考驗，黨的初心使命總是激勵中國共產黨人和中國人民砥礪奮進，始終充滿自信自強和敢於勝利的精神，成為凝聚全體中國人民為中國式現代化共同奮鬥的不竭動力。在全面建設社會主義現代化國家的進程中，中國共產黨能夠充分調動政府、企業、社會組織、人民羣眾等各方面的積極性與主動性，實現資源的優化配置與高效運用，匯聚各方力量開闢中國式現代化更加廣闊前景。

堅持以人民為中心是推進中國式現代化的價值立場。只有人民才是歷史的創造者。中國式現代化是黨領導中國人民探索出來的一條道路，對現代化的追求與探索更是每一箇中華兒女的自覺實踐。實現中華民族偉大復興和全面建設社會主義現代化國家，是每一箇中華兒女的願望。離開了人民的探索、創造、犧牲、奮鬥，就不可能有中國式現代化。同時，人民的願望與黨的奮鬥目標高度一致，全面建設社會主義現代化強國既是人民的願望，也是黨的第二個百年奮鬥目標。在推進中國式現代化建設的進程中，堅持黨的領導與堅持人民主體地位，在價值追求上高度一致。

堅持正確的方向和道路是推進中國式現代化的鮮明特徵和必然選擇。中國式現代化要堅定不移地沿着社會主義方向前進。中國式現代化要堅持黨的領導，以人民為中心，發展全過程人民民主，發揮社會主義制度的優越性，協調推進物質文明和精神文明共同發展，激發人民羣眾的積極性和創造性，促進人與自然和諧共生，增進人民福祉，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。中國式現代化要堅定不移地走符合自身實際的道路。中國式現代化既具有各國現代化的共同特徵，更有基於自己國情的中國特色。我們要推進的中國式現代化，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上、把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。中國式現代化要堅定不移地走和平發展道路。中國式現代化弘揚全人類共同價值：和平、發展、公平、正義、民主和自由。以自身的發展促進世界和平與發展，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展。致力於擴大同各國利益匯合點，真誠呼籲世界各國人民相知相親，共同應對各種全球性挑戰，倡導推動構建人類命運共同體。（晏然）