西班牙學者解碼中國五年規劃：長期發展戰略的世界啓示

在世界第二大經濟體中國即將邁入第十五個“五年規劃”（2026—2030年）時期之際，其獨具特色的“五年規劃”體系再次成為全球矚目的焦點。在超過半個世紀的時間裏，這一規劃體系持續引領中國取得了變革性發展。 

隨着 “十五五”規劃建議的公佈，《今日中國》特邀五位西班牙中國研究專家分享獨家觀察。從他們的獨特視角看這一規劃體系如何有力推動中國式現代化進程，並探討在全球局勢充滿不確定性的情況下，這一治理體系為全球治理貢獻了哪些“中國智慧”與啓示。 

宏大、科學的規劃是這樣“煉”成的​​ 

中國最令人欽佩的特質之一，在於其推進國家發展時所展現出的堅定與穩健。自1953年實施首個五年規劃以來，中國持續制定實施五年規劃，使其在當今世界的國家治理模式中獨樹一幟。它不僅是國家發展的藍圖，更體現了將長遠戰略與對全球環境開放包容相結合的頂層設計能力。每一個五年規劃的制定，都是一項匯聚民智的系統工程。動員了數以萬計來自經濟學、社會學、工程學、城市規劃、生態保護、科技創新等不同領域的專家學者和專業人員進行深入研究與廣泛參與。這種高度專業化且有廣泛社會參與的過程，確保了中國能夠精準識別其在各發展階段的真實需求與優先事項，從而將資源高效配置於一系列具體、可衡量且可持續的發展目標上。 

中國的力量，正深深植根於這種​​集思廣益的集體智慧​​和​​系統規劃的戰略能力​​之中。高水平的專業人才隊伍以及嚴謹與精確的數據分析，保障了國家能夠沿着既定目標協調一致、穩步前行。尤為重要的是，中國的實踐表明，規劃並不意味着僵化，恰恰相反，它彰顯了治理的前瞻性和適應性​​。五年規劃的制定實施涉及修訂、公眾建言等各環節，並強調統計信息等透明度，這使得它成為全球研究者觀察和理解中國發展模式的一個寶貴窗口。在全球不確定性顯著增加的時代，中國樹立了一個​​穩定發展、富有遠見並承諾與各國共同發展的典範。中國是一個值得國際社會深入觀察和研究的國家，它正以開放的心態與國際社會進行交流，並恪守其通過共同奮鬥、攜手邁向未來的承諾。 

戰略連續與創新驅動：中國五年規劃引領高質量發展 

中國的五年規劃是​​戰略連續性​​的典範。正在實施的“十四五”（2021—2025年）規劃推動了均衡、創新驅動的高質量增長，同時促進了產業現代化、區域協調發展以及綠色數字化基礎設施建設，進一步鞏固了中國作為全球科技引領者的地位。 

展望未來，即將開啓的“十五五”規劃彰顯了中國深化全球合作的決心。通過堅持科技自立自強與擴大國際合作並重，中國致力於提升在全球的綜合競爭力。這並非轉向孤立，而是一種​​戰略層面的優化調整，旨在更好地參與並推動人類社會的共同進步與創新。 

“新質生產力”這一重要概念，深度融合了科技創新、科學精神和綠色發展理念，標誌着中國正朝着更加可持續、更加公平的發展模式進行結構性轉型。藉助富有前瞻性的規劃體系，中國再一次向世界表明：保持戰略連貫性，是實現全球共享、和諧共進的關鍵支撐。 

在全球動盪中迎難而上 

在全球形勢複雜多變的背景下，中國正穩步推進第十五個五年規劃（2026—2030年）的制定工作。這份藍圖旨在為2035年基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎，其編制過程突出科學決策、民主參與和法治保障，體現了國家對長遠發展的系統性謀劃。 “十五五”規劃將圍繞以下核心領域展開重點部署： 

科技自立自強與自主創新​​：中國將聚焦人工智能、量子計算、生物技術等戰略領域，旨在減少外部依賴、培育​​新質生產力​​。 

綠色低碳轉型​​：規劃將進一步明確非化石能源消費佔比目標，加速構建清潔低碳能源體系，並通過綠色技術革新支撐全球生態治理。 

​​擴大內需：中國將通過產業升級、完善社會保障體系等措施提高居民收入，激發消費潛力。 

高水平對外開放與安全統籌：中國將在一些領域進一步放寬外資市場準入，擴大制度型開放。同時注重國家安全建設，推動發展與安全動態平衡。 

這些戰略方向根植於“十四五”時期（2021—2025年）打下的堅實基礎。過去五年，中國不僅頂住全球壓力實現了經濟持續穩步增長，還加速了科技創新的步伐。 

“十五五”規劃不僅將延續既有發展脈絡，更通過前瞻性佈局，彰顯中國在複雜國際環境中以戰略定力推動長期發展的決心。 

邁向2035：中國“十五五”規劃的戰略縱深與制度韌性 

即將收官的“十四五”規劃不僅聚焦各項量化目標，更推動中國向​​高質量發展模式​​邁出了關鍵一步。在此背景下，“十五五”規劃被賦予承前啓後的關鍵定位。其規劃期雖至2030年，但戰略視野直指2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，屆時中國經濟總量有望比2020年翻一番。這一戰略視野將確保科技創新、環境可持續發展與社會進步同步推進，持續夯實國家綜合實力。 

五年規劃機制的成熟度在此過程中進一步凸顯。其合法性不僅源於法定程序的嚴謹性，更通過“頂層設計-問計於民-成果評估”的環節持續鞏固。從更廣闊的視角來看，中國的五年規劃——平衡了國家戰略引導與市場活力——正因其保障穩定與推動持續增長的功效而贏得國際關注；這一機制可能正步入新的“黃金時代”。 

中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議已傳遞明確信號：中國正朝着既定歷史目標堅定地穩步前行；中國正以制度韌性應對不確定性，在現代化攻堅階段彰顯歷史定力。中國規劃的“黃金時代”並非源於路徑依賴，而是其以務實創新持續回應時代之問的能力。 

中國五年規劃的治理智慧​​ 

自1986年起我一直密切關注中國發展。我深刻認識到，我們需將當前的“十四五”規劃（2021—2025年）與即將開啓的“十五五”規劃（2026—2030年）視為一個整體來研究。這兩個規劃不僅彰顯了中國治理模式的核心特質——戰略連續性與動態調適能力，更揭示了其面對複雜挑戰時兼顧長遠視野與務實行動的獨特智慧。 

第一，“規劃”的深層內涵：超越指令的系統工程。中文語境中的“規劃”一詞，其內涵遠豐富於英文中的“plan”。中文的“​​規劃​​”是一種全面​​系統性、具有前瞻性、並輔以嚴格執行機制的藍圖​​，與許多印歐語系背景下零散、短視的規劃模式形成了鮮明對比。  

第二，政策的連續性和創新是中國五年規劃的鮮明特色。通過制定五年規劃，中國能夠在繼承以往現代化成果的基礎上，不斷推出具有前瞻性的政策。即將開啓的“十五五”規劃將繼續推動中國高質量發展​​、​​科技自立自強​​與綠色轉型。 

第三， ​​前瞻性現實主義​​：動態回應內外挑戰。“十五五”規劃建議既以2035年基本實現社會主義現代化的長遠目標為錨點，又通過靈活的目標設定與政策微調應對地緣政治和經濟波動，體現了對國內外形勢的務實回應。 

第四，科學決策與全民共識：凝聚發展合力的制度設計。五年規劃的制定匯聚了自然科學、社會科學及人文領域的頂尖專家，形成​​多學科協作、數據驅動​​的決策機制。這種模式確保了規劃既具雄心又貼合實際。 

中國的“十四五”規劃聚焦​​高質量發展​​，而“十五五”規劃將通過強化戰略性自給自足、人工智能與前沿技術攻關及綠色工業化，進一步推進高質量發展。此外，中國持續關注​​可持續、均衡化發展​​，還是全球綠色技術的重要貢獻者。 

未來，通過深化國際合作與知識共享，通過外交、學術與民間交流渠道，中國規劃經驗有望進一步助力全球治理體系的創新。相信中國會繼續與全球夥伴積極對話，深化​​互利合作​​。 

（翻譯：鄧迪  譯審：張輝）