吸引外資與限制移民發生“正面碰撞”，韓日企業在美出現“觀望”跡象

【環球時報駐韓國特約記者 黎枳銀】美國《華盛頓郵報》11月1日報道稱，“多家韓國企業近期相繼撤回或暫緩在美投資項目，部分日本企業也出現觀望跡象。”韓國專家稱，美國移民執法機構突襲現代汽車與LG新能源在美合資電池廠事件的發生，暴露出美國政府“招商引資”與“反移民政策”的結構性矛盾，或將長期影響日韓企業在美佈局。

外資企業重新評估在美風險

美國移民與海關執法局9月初對位於佐治亞州的現代汽車—LG新能源合資電池廠實施突擊搜查，並拘捕300餘名韓國技術人員。儘管事後兩國同意採取措施防止此類事件再次發生，但韓媒指出，移民執法行動造成的影響至今仍未消退。包括LG新能源、韓華集團等多家韓企已重新審視在美電池、造船等合作項目的推進節奏。與此同時，美國政府近期推出的H-1B簽證新政，要求對企業派駐人員徵收10萬美元費用，進一步加劇了亞洲投資界的擔憂。

《華盛頓郵報》援引多名駐美顧問及律師的消息稱，儘管美國政府作出保證，韓國投資者仍然保持謹慎。截至上週初，至少兩家韓國企業決定撤銷原定在美投資項目，另有4家企業決定延長項目暫停計劃。

專家指出，儘管美國推出了一系列激勵措施，但在不少東亞企業看來，美國商業環境的不可預測性仍然突出。美國科羅拉多州移民律師克里斯·托馬斯透露，事件發生後，一家韓國科技公司已放棄在美設廠，轉而將投資轉向韓國或印度。不僅韓企如此，日本企業也在重新評估風險，部分客户已經明確表示，將暫緩所有美國項目。

美國目前並非“正常市場”

有分析認為，美國現政府一方面推動“製造業迴流”和“對美投資”，另一方面卻強化移民執法，形成政策上的內在衝突。美國商會美韓商業委員會前負責人、國際商業顧問塔米·奧弗比在同韓媒座談時表示，美國政府的兩大優先事項是吸引外資與限制移民，但在此次事件中“優先順序發生正面碰撞”。

韓聯社報道稱，為應對突襲事件的後續影響，韓美兩國緊急成立“簽證工作組”。該工作組於9月底舉行首次會議，討論了簽證制度優化方案。美方在會上確認可通過B-1（商務）簽證及美國旅行授權電子系統（ESTA）從事設備安裝、檢修等活動，並計劃在美駐韓使館設立簽證諮詢專窗，以避免同類事件再度發生。韓國政府還考慮推動為韓國專家單獨設立簽證配額制度。但韓美企業界普遍認為，這場風波已動搖投資者信心。塔米稱：“尤為關鍵的是，美國目前並非‘正常市場’”。

美國布魯金斯學會韓國首席研究員安德魯·呂在接受韓國KBS電視台採訪時指出，韓國剛剛宣佈追加投資，美國政府就發動突襲，這反映出美方內部的協調極為混亂。另有一位美國媒體人士擔心，佐治亞事件“反而會讓韓國企業認為，與中國加強合作可能是更穩定的選擇”。

更深層的原因在於美國現在的政治氛圍。KBS援引哈德遜研究所亞太安全主席帕特里克·克羅寧的觀點稱，美國政府的這種做法充滿諷刺且適得其反，“要求外資建廠、創造就業，卻又將外籍員工視為潛在違規者，這是一種自相矛盾的政策衝突。”佐治亞州當地共和黨基層人士公開表示，我們並不反對韓國人，而是要保護美國人就業。有分析指出，在“讓美國再次偉大（MAGA）”支持羣體成為共和黨主流的當下，美國國內反移民情緒短期內難以消散。

韓媒評論稱，這種政治氛圍使美國市場的不確定性進一步擴大，日韓企業必須為可能的政策逆轉做長期準備。

韓企考慮分散佈局

與此同時，韓國企業正加大本土投資力度，並積極轉向歐洲市場。三星電子近期宣佈將在平澤追加2.4萬億韓元（1000韓元約合5.2元人民幣）半導體設施投資；SK集團在歐洲設立新的“歐洲代表處”以強化與歐洲市場的聯繫；曉星集團也在擴大與荷蘭在新能源領域的合作。

日前，韓美兩國經數月談判最終敲定新的貿易協議，但協議中包含的鉅額對美投資承諾引發韓國社會各界擔憂。諮詢公司倬英的董事總經理喬納森·克利夫對《華盛頓郵報》表示，企業最擔心的不是單一執法事件，而是美國治理體系的混亂。這種不確定性將在未來數年持續削弱美國新增投資與就業增長。

韓國業內人士在接受《環球時報》特約記者採訪時表示，即便美方採取補救措施，佐治亞事件仍將對韓國及其他亞洲企業在美投資決策產生長期影響。韓國對美投資承諾高達3500億美元，但如果政治與法律風險持續高企，企業必然考慮分散佈局。