財經觀察：爭論不休的夏令時背後，有何經濟利弊？

【環球時報綜合報道】編者的話：隨着北半球冬季的到來，多個實行“夏令時”制度的國家紛紛進行“調錶”，將時鐘撥慢一小時。這項最初為節省能源而使用的制度如今引發了越來越多的爭論。特別是反對者認為，該制度的節能效果不明顯，還帶來多種不便且容易引發健康風險，他們呼籲取消“調錶”。那麼，從經濟角度來説，“夏令時”制度有何利弊？為什麼多國面對反對聲浪依然沒有取消“調錶”？

只有12%的美國成年人支持夏令時

2025年，美國的夏令時於當地時間11月2日凌晨2時結束。在美國，每年夏令時從3月的第二個星期日開始，到11月的第一個星期日結束。3月，時鐘會撥快一小時，以便利用傍晚的日光。到了11月，時鐘撥慢一小時則是為了更好利用清晨的日照時間。所以，夏令時的英文字面意義為“日光節約時間”。

美國全國公共廣播電台稱，夏威夷州、亞利桑那州的大部分地區，以及波多黎各、關島、美屬維爾京羣島等屬地全年保持標準時間，美國其他所有州都實行夏令時。近期一項民意調查顯示，只有12%的美國成年人支持目前的夏令時制度，47%的人反對該制度。56%的受訪成年人表示他們希望永久實行夏令時；42%的受訪者表示他們希望永久實行標準時間。美國總統特朗普敦促國會通過立法，推行“全年夏令時”。不過，美國會對於這項法案的辯論已持續數年。近日，旨在廢除夏令時制度的《陽光保護法案》再次受阻。

夏令時始於歐洲。根據 “Timezig”網站介紹，為節約煤炭，1916年德國成為第一個實行夏令時的國家。同年，英國為應對能源危機，出台《夏令時法案》。之後，多個國家紛紛效仿。歐盟自1996年以來，所有成員國都統一實行夏令時。2018年，歐盟曾向成員國公民進行公開諮詢。近400萬人支持廢除夏令時，促使歐盟提出立法建議，並在次年獲得議會支持。然而，該提議遭到了一些歐盟成員國的反對，後被擱置。

澳大利亞在“一戰”和“二戰”期間曾推行夏令時。“二戰”後，澳大利亞一度暫停使用夏令時，直到1967年，塔斯馬尼亞州因能源緊張再次採用夏令時，此後，澳多個州紛紛恢復夏令時。時至今日，新南威爾士州、維多利亞州、南澳州和塔斯馬尼亞州仍保留夏令時制度，昆士蘭州、西澳州和北領地不採用夏令時。澳本土和海外領地採用的時區多達11種。複雜的時區和夏令時規定讓許多澳大利亞人都摸不着頭腦，常常需要在跨州旅行或網絡會議前查詢異地所在時區以及當地的夏令時規定，給遠途旅行、商業合作帶來不少困擾。

大多數亞洲國家從未實行或已廢除夏令時。非洲和中東地區實行夏令時的國家也非常少，因為全年晝夜長度變化小，季節性時間調整帶來的益處較小。

圍繞夏令時的爭論：節能、健康和經濟

“Timezig”網站稱，關於夏令時的爭論，主要圍繞三個議題：節能、健康和經濟。現代研究表明，由於空調和生活方式的改變，夏令時的節能效果微乎其微。根據德國能源網絡運營商的數據，時間變更機制只能為家庭節省0.78%的用電量。美國能源部的一份報告研究了將夏令時延長約一個月的情況，發現它僅使每日用電量減少0.5%。瑞士《一瞥報》稱，夏令時在經濟上並沒有優勢，例如盧塞恩的發電廠在時間變更那天有“額外運營工作”。鐵路公司、IT等部門也必須付出更多努力。

健康問題則是夏令時反對者提及最多的理由。時間變化會擾亂晝夜節律，增加心臟病發作的風險，並對心理健康產生影響。美國智庫蘭德公司的報告顯示，長期睡眠不足不僅會讓人疲憊不堪，還會導致美國每年約4110億美元的生產力損失和醫療費用支出。不良的睡眠狀態會導致工作失誤、交通事故以及健康問題，這些都會給企業、家庭帶來壓力。

不過，一些行業還是會因夏令時受益。《紐約時報》稱，企業歷來都是夏令時最積極的倡導者之一。如果傍晚的日照時間更長，消費者就會利用這段時間出門消費。摩根大通的一份報告發現，消費者在夏令時開始時支出增加0.9%，而在時鐘撥回後的一個月內支出減少3.5%。

澳大利亞的夏令時支持者也認為，夏令時有利於促進户外休閒和消費，對旅遊業和零售業頗有裨益。昆士蘭大學的一項研究發現，該州由於反對採用夏令時，導致每年約40億澳元（約合25.9億美元）的經濟損失。美國弗吉尼亞理工大學經濟學者伍頓表示，零售企業是夏令時的最大支持者。延長傍晚的日照時間可以鼓勵人們下班後購物。但這些好處不如以前那麼明顯了。隨着網購興起，延長日照時間可能無法像過去那樣刺激消費。

在現實生活中，時間變更確實有一定影響。旅客在時間變更日錯過飛機的例子並不罕見。

《環球時報》駐澳大利亞特約記者注意到，西澳州採用與中國時區一致的“東八區”時間，且不實施夏令時。從經濟角度看，這與西澳州的主要貿易伙伴為中國和東南亞國家有密切關係。記者曾與西澳州某主要鐵礦石企業負責人溝通，他表示，坐在珀斯的辦公室裏，可以全年不變地與中國客户在相同時間進行網絡會議，還能及時收發郵件，保證雙方在項目上的時間一致性，有助於建立牢固的客户關係。其他一些地區採用夏令時，則讓澳大利亞本就複雜的時區設置變得更為混亂，給航空、電信、金融、教育等各個行業都帶來麻煩，甚至大幅增加了各行業的運營成本和操作難度。

“還有諸多障礙需要克服”

在實行夏令時的國家，反對夏令時的呼聲一直很高，但廢除這項制度顯然並不容易。

英國政府沒有就此做出改變，其背後的原因主要是為了促進經濟活動與旅遊業發展，讓人們下班後有更多時間進行購物、餐飲、娛樂等消費活動，能夠刺激經濟增長。

意大利《24小時太陽報》報道稱，西班牙提議從2026年起取消夏令時。但歐盟各國在經濟需求、社會節奏和時區一致性等問題上存在分歧。西班牙此舉觸及了歐洲一體化的敏感神經：時間同步。歐盟委員會呼籲各國採取一致的方式進行調整，但各國都有自己的考慮。北歐和南歐有不同的偏好：芬蘭和瑞典更喜歡冬令時，以更好利用早晨時間。西班牙和意大利則希望永久使用夏令時，以更好利用傍晚的日照，談判完全陷入僵局。

倫敦政治經濟學院健康經濟學教授科斯塔-豐特認為，在歐洲乃至更廣闊的地區徹底廢除夏令時之前，還有諸多障礙需要克服。各國需要確立標準時間，在冬令時和夏令時之間做出選擇，還需要協調鄰國和貿易伙伴的時間。歐盟希望找到一種方法，允許成員國自行選擇標準時間，同時避免在歐洲大陸造成時區混亂——考慮到各國對永久冬令時或夏令時的偏好並不相同，這絕非易事。科斯塔-豐特將這些問題稱為“時間政治”。

在美國，許多立法者提議永久實行夏令時。近年來，美國多個州推動取消時間更改，改為全年統一使用夏令時或標準時間。2022年，參議院通過了《陽光保護法案》，希望全國改為全年夏令時，但在眾議院擱淺。反對者擔憂冬季清晨過暗，影響交通出行安全或引發健康風險。

美國之前曾嘗試過永久實行夏令時，但效果並不理想。1973年12月，正值美國能源危機之際，國會為了節約能源，將夏令時永久化。據蓋洛普民意調查顯示，約有57%的美國人支持這項措施。但到了第二年1月，情況就完全不同了。全國大部分地區太陽要到8：30以後才升起，通勤者對此怨聲載道。學生要摸黑走到公交車站和學校，家長們對此表示抗議。廣泛的不滿，以及清晨交通事故造成的安全隱患，促使國會在10個月後廢除了這項法律。

不只美國，英國也曾在1968年嘗試實行全年夏令時，但在3年後放棄。這些國家都發現，取消夏令時也會引發公眾不滿。

時間要不要更改，不僅涉及不同行業、背景的人們對時間調整的看法，也折射出多國政治體系中的決策複雜性。在未來，關於夏令時制度的討論和爭論也仍將持續。

【環球時報駐英國、德國、美國、澳大利亞特約記者 紀雙城 昭東 卓然 達喬 陳欣】