重慶市調整部分行政區劃

今天，重慶召開新聞發佈會，介紹調整部分行政區劃相關情況。此次行政區劃調整涉及國家級新區兩江新區以及江北區、渝北區和北碚區。

重慶市民政局黨組書記、局長闞吉林介紹，此次行政區劃調整，是經黨中央、國務院批准，重慶市委、市政府站在現代化新重慶建設的戰略和全局高度作出的重大決策，是重慶發展歷史上具有里程碑意義的一項重大改革，是事關重慶長遠發展的一件大事。他從調整背景、調整方案、工作情況及組織實施四個方面介紹這次行政區劃調整的總體情況。

*第一個方面，關於調整的主要背景。*本次行政區劃調整，是基於重慶發展階段的客觀實際，聚焦多方面突出需求作出的重大決策。具體而言，可從四個維度綜合來看。

首先，從服務國家戰略層面來看，這次行政區劃調整，是重慶貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的具體行動。通過調整，有效破除原有區域的地理空間限制，進一步放大新時代重大戰略疊加的綜合效應，激活中心城區內生動力和發展潛力，助力重慶打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐，輻射帶動西部地區及長江經濟帶高質量發展，這是對習近平總書記關於“行政區劃本身也是一種重要資源，用得好就是推動區域協同發展的更大優勢”重要指示精神的貫徹落實，有利於推動國家重大戰略在重慶落地見效。

其次，從推動高質量發展來看，這次行政區劃調整，是重慶提升國家級創新平台能級、競爭力和發展新質生產力戰略的關鍵舉措。兩江新區承載着國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平台作用。通過調整，有利於發揮直轄市扁平化管理優勢，強化產業引領、科技創新、通道賦能、門户樞紐、綜合服務等核心功能，促進優質資源要素的合理流動和高效集聚，高水平打造具有國際影響力的活躍增長極和創新動力源，成為重慶乃至西部地區高質量發展引領區、改革開放新高地，以點帶面推動全市域形成優勢互補、協同高效的區域經濟佈局。

再次，從破解自身發展瓶頸來看，這次行政區劃調整，是重慶理順管理體制機制的迫切需要。通過調整，將重構一體貫通的管理體制機制，實現行政區與開發區融合發展、優勢互補、權責利統一，是落實黨中央、國務院有關行政區劃工作要求的具體舉措，將進一步提升行政區劃設置的科學性、規範性、有效性。

最後，從提升治理效能來看，這次行政區劃調整，是重慶推動超大城市現代化治理的有效途徑。習近平總書記對重慶提出要積極探索超大城市現代化治理新路子。此次調整是落實中央城市工作會議“兩個轉向”精神的具體行動，有助於推動城市發展格局向整體協同、高效運轉轉變，全面增強超大城市發展、服務、治理能力，推動中心城區一體化發展。

第二個方面，關於調整方案，也就是具體怎麼改，改後會帶來哪些變化？

此次行政區劃調整總體思路是：立足優化中心城區空間結構和城市功能，遵循自然山水格局，科學劃分北碚區與兩江新區行政區域，精準明晰功能定位，強化優勢互補、錯位發展，促進城市空間佈局與功能配置更加協同高效，培育壯大新質生產力，推動中心城區內涵式發展，引領帶動重慶全域高質量發展。主要涉及兩項重大調整。

第一項調整，依託兩江新區國家級新區，撤銷江北區、渝北區，設立兩江新區，管轄原江北區、原渝北區（不含大灣鎮、統景鎮、大盛鎮、興隆鎮、茨竹鎮）和北碚區的水土街道、復興街道、蔡家崗街道、施家梁鎮、童家溪鎮的行政區域。區人民政府駐金山街道金渝大道66號。這一調整，是以兩江新區國家級新區規劃範圍為主體，劃入地緣相近、地理空間自然銜接的洛磧鎮、童家溪鎮、五寶鎮，進一步完善城市綜合配套功能，實現產業集聚、功能耦合、通道賦能、協同聯動，促進國家級新區與行政區協調發展，形成中心城區核心增長引擎。調整後，兩江新區將着力打造支撐全市承接落實國家重大戰略、培育壯大新質生產力、進一步全面深化改革、持續擴大高水平對外開放、推進超大城市現代化治理等主陣地，加快在全國高質量發展版圖中塑造新優勢、爭創新地位。

第二項調整，將與北碚區國土空間定位趨同的原渝北區北部大灣鎮、統景鎮、大盛鎮、興隆鎮、茨竹鎮5鎮劃歸北碚區管轄。通過調整，北碚區增加華鎣山、御臨河、統景温泉等生態資源，區位優勢與生態文化功能更聚焦，將推動北碚區在更大範圍統籌歷史文化、生態資源，將積極探索文旅康養融合發展新路徑，建設中心城區“生態花園”、生態屏障。同時，深度釋放西南大學創新策源功能，強化與西部科學城重慶高新區協同聯動、錯位發展，打造科學城北向拓展的戰略支撐和功能互補區，並依託川渝高竹新區建設跨區域合作發展功能平台，打造重慶高質量發展的重要新興增長極，切實增強區域協同發展的支撐力，高水平打造重慶中心城區北部門户。

經過本次調整，重慶轄25個區、8個縣、4個自治縣。其中，

兩江新區轄31個街道、11個鎮，面積約1360平方公里、人口約352萬；

北碚區轄6個街道、11個鎮，面積約1100平方公里，人口約60萬。

第三個方面，關於調整的工作情況，也就是本次調整方案是如何形成的，重慶又是如何確保調整的科學性、合法性和嚴謹性的。

本次調整工作，重慶嚴格遵循憲法和有關法律法規，認真落實黨中央、國務院關於行政區劃管理的決策部署，堅持黨的全面領導、堅持系統觀念、堅持依法依規、堅持審慎穩妥，科學合理、合法合規、有序推進。具體而言，主要經歷了“前期調研、研究論證、申報審批”三個關鍵環節。

在前期調研階段，重慶市委、市政府去年開始，安排有關部門啓動調研工作，深入開展實地調研，全面梳理經濟發展、資源環境、人文歷史、地形地貌、治理能力等情況。

在研究論證階段，重慶邀請行政管理、區域經濟、城市治理、歷史地理、法律等領域權威專家，聯動市級有關部門開展2輪專題論證，對調整方案的必要性、可行性、科學性進行了全面研判。論證報告上報國務院後，民政部又聯動國家有關部委對重慶市實施方案、有關評估論證報告進行了聯審，並在一定範圍內徵求了有關方面意見。

在申報審批階段，依法履行法定程序後，經黨中央、國務院批准同意。

第四個方面，關於調整的組織實施，也就是接下來重慶將如何推進調整落地。

重慶將深入踐行“中國式現代化、民生為大”理念，始終把創造高品質生活、推動高質量發展、實現高效能治理作為行政區劃調整的根本出發點和落腳點，用心用情用力做好後續組織實施工作。

首先是強化工作銜接，確保行政管理不斷檔。依據有關法律法規規定，原江北區和原渝北區的區人大常委會、區政府、區政協、區監委、區法院、區檢察院將繼續依法履行職責職權，直到兩江新區成立相應新機構為止。過渡期間，各項管理服務均保持不變。

其次是做好民生政策接續，確保民生服務水平不降低。重慶將全面完善惠企富民體系，做好民生政策接續，妥善解決服務企業和羣眾的具體問題。同時，將繼續優化行政資源配置，加快推動教育、醫療、養老、育幼等公共服務的高效供給，讓改革發展成果和高品質公共服務更加可感可及。

最後是錨定發展目標精準施策，確保實現調整預期目標。統籌銜接各類規劃，細化落實工作舉措，搶抓發展機遇，確保各項調整目標落地見效。

（總枱記者 郭彥 陳楊）